昨天下午，市委副书记、市长王申峰主持召开市十六届政府第14次常务会议。会议学习了《无证无照经营查处办法》，讨论并原则通过了《桐乡市医疗服务共同体试点工作实施方案》、《桐乡市土壤污染防治及环境保护方案》等议题。

　　整合资源创新制度

　　着力打造医疗服务共同体

　　新一轮医疗卫生体制改革实施以来，我市基层医疗卫生机构服务条件显著改善，以全科医生为重点的基层人才队伍建设不断加强，基层服务长期薄弱的状况逐步改变。但当前我市医疗仍存在优质医疗资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、基层人才缺乏的短板，已成为保障人民健康和深化医改的重要制约。

　　为进一步深化医疗卫生体制改革，加快推进健康桐乡建设，建立健全分级诊疗制度，实现基层医疗机构资源纵向整合，切实提高卫生与健康服务质量和水平，会议讨论并原则通过了《桐乡市医疗服务共同体试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》指出，作为浙江省医疗服务共同体建设工作试点市，桐乡以完善组织架构、调整管理体，优化资源配置、提升运行效率，强化分级诊疗、增强服务能力，强化“三医联动”、提高运行活力为主要任务载体，调整优化我市医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，有利于医疗资源上下贯通，提升医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。

　　《实施方案》明确了工作目标，2018年，桐乡全面启动医疗服务共同体建设试点，建立市镇村三级联动的医疗服务体系，推动医疗卫生资源合理配置和纵向流动，建立科学合理的“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”分工协作机制和转诊机制，大力发展智慧医疗建设，为患者提供优质便捷的连续性医疗服务，就医秩序更加合理规范，医疗费用结构和增长更趋合理。到2020年，市域内就诊率提高到90%以上，基层就诊率达到65%以上，逐步实现“制度强、服务强”，“人民健康水平高、对医改满意度高”的“两强两高”目标。

　　防治土壤污染

　　筑牢美丽桐乡基石

　　土壤是农业安全生产的根本保障，是构成生态系统的基本要素，土壤环境保护是人与自然和谐发展的必然要求。土壤污染防治不仅保障了农产品质量和人民群众身体健康，同时也促进经济社会可持续发展。

　　《桐乡市土壤污染防治及环境保护方案》(以下简称《保护方案》)指出，全面开展土壤污染防治和土壤环境保护工作，要以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，以改善土壤环境质量为核心，坚持预防为主、保护优先、风险管控、分类治理，落实各方责任，形成“政府主导、企业施治、市场驱动、公众参与”的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用。各主体单位要充分认识到土壤污染防治工作的长期性、复杂性和艰巨性，以打造“先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市”为抓手，采取更加有力的措施，努力把桐乡土壤环境质量提高到一个新的水平，加快建设美丽幸福新桐乡。

　　《保护方案》明确了工作目标，到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，受污染耕地安全利用率达到92%左右，污染地块安全利用率不低于92%。到2030年，土壤环境质量稳中向好，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到95%以上。

　　会议讨论并原则通过了《2017桐乡市招商引资考核奖励办法》、《关于调整被征地人员养老基本生活保障有关政策的通知》等其他议题。