报告原文：

　　加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。

　　桐乡实践：

　　今年1至9月，我市已审核拨付财政补贴奖励资金80项，金额4.02亿元，涉及企业920户次,为企业减免各类税费11.5亿元。加快政府产业基金运作，成功参股六个“子基金”项目，总规模19.78亿元，主要投向高端装备制造、环境保护、健康产业、历史经典文化产业、农业、时尚产业、信息经济等新兴产业。联合出台《开展支持实体经济发展专项行动方案》，专项辅导拟上市企业进行股改，打造企业上市对接资本市场“快车道”,至9月底共走访企业1432户，回应企业诉求420个。

　　一连串数据的背后，勾勒的正是市财政(地税)局发挥财税调节作用，找痛点，攻难点，谋渠道，降成本，抢抓新机遇，打出组合拳，为实体经济尤其是中小企业着力破解发展之道。

　　“实体经济的高速发展解决了财政、社会事业的根本问题，更是一座城市可持续发展的重要支撑。”在市财政(地税)局局长朱政华看来，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，集中力量支持实体经济发展，这是桐乡当下围绕“两个核心”的发展所需。

　　近年来，市财政(地税)局牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，充分发挥财税调节作用，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，从兑现财政扶持政策、落实税费优惠政策等方面着手，积极引导更多的要素流向实体经济，从而实现经济结构调整和转型升级，全力支持我市经济社会持续、稳定、健康发展。

　　未来规划：

　　一份漂亮的经济成绩单，离不开财税力量的支撑。

　　如何发挥精准发力，卓有成效地促进了我市产业转型升级和经济发展方式的转变？我市在以加强财税政策引导、切实减轻企业负担、创新财政投入方式为切入点，积极落实环保税等税收制度改革，不断健全地方税体系。

　　实体经济是财税事业发展的基础。朱政华说，以财政资金的杠杆作用放大乘数效应，引导更多社会资本为实体经济“添薪加火”，从而实现经济社会发展和优质税源培育的良性循环。

　　好的发展势头源于有好的发展环境。日前，桐乡出台新一轮财政扶持经济发展政策，实现分层施策，突出重点，提升扶持效果。调整补助结构，逐步实现由直补变间接、由分配变竞争、由分散变集中、由过程变结果、由封闭变透明的转变。今后三年，市财政每年安排涉企财政扶持资金5亿元，重点用于先进制造业三年行动计划、招商引资(智)、智能制造和产业升级等领域。

　　桐乡关于深入供给侧结构性改革，打好经济转型升级组合拳的路径已越来越清晰。

　　发挥财政资金杠杆效应，深化支持方式创新，这是市财政(地税)局支持实体经济做大做强的重要举措。朱政华表示，要发挥职能作用，努力形成财税与经济的良性循环。加大财政科技投入，推动科技进步和创新；培育发展战略性新兴产业，大力促进服务业和中小企业发展；推进节能减排和新能源发展，进一步健全生态环境补偿机制，促进循坏经济发展；更加注重实体经济，支持实施“两化融合”、“两改两创”和“六大倍增”计划，优化产业结构，不断为“税源经济”提供可持续发展后劲；深化环境资源要素市场化配置改革，促进资源要素优化配置，推动经济转型升级。

　　作为深化财税体制改革的“重头戏”和供给侧结构性改革的重要举措，市财政(地税)局加强财税创新，努力推动财税事业的科学发展。在继续推进数字财政一体化系统建设的基础上，深化国税、地税征管体制改革，以互联网+为契机，实现“办税服务厅、纳税服务中心、网上纳税人之家”三大服务平台间的跨平台融合，实现线上线下互联互通发展。