就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。随着一项项稳增长、惠民生的就业政策陆续出台，就业规模持续扩大，更多的劳动者找到工作、稳定就业，开启幸福生活的大门。与此同时，一条条保就业、促创业的服务措施逐步落地，为百姓就业安系上“双保险”。

　　据市人社局最新数据显示，全市五年来积极实施就业和再就业政策以来，新增城镇就业人员约7万人，帮助失业人员实现再就业约3.4万人，全市零就业家庭动态消除。

　　一串温暖人心的民生数字背后,是老百姓越来越高的幸福指数。这五年，是“饭碗”越端越稳的五年，这五年，是全市社会保障体系进一步完善的五年。全市越织越密的就业网络，牢牢“兜住”了民生大格局。

　　【关注样本】

　　创业培训与创业贷款双管齐下

　　来自石门镇的创业青年高立超实现了自己一年前设定的目标。他的杭白菊网店已经达到四皇冠，每年有几百万元的稳定年销售额，销量跻身行业前列。

　　“在创业过程中，很多机遇是外界赋予的，这方面我自己觉得很幸运。”回顾的、创业之路，高立超觉得机遇很重要，而机遇来自于市人社局“送”来的政策。一年前，回乡创业的高立超因为资金短缺无法在销售旺季到来之前完成备货，创业遭遇瓶颈。而让他躲过“资金短缺”一劫并顺利完成规模扩大的正是市人社局联合相关相关部门出台《桐乡市小额创业贷款管理办法》。

　　根据《桐乡市小额创业贷款管理办法》规定，小额创业贷款的实施对象重点定位在高校毕业生等特定人群，从“毕业2年以内高校毕业生”扩大为“毕业5年以内高校毕业生以及在高校中取得《高校毕业生自主创业证》的人员”，并可享受单笔最高不超过30万元的小额创业贷款，贷款期限也从2年延长至3年。

　　经过报名申请，高立超成为政策出台后发放的首笔青年创业贴息贷款对象。有了上述扶持政策的助力，高立超拿下了30万元贷款创业贴息贷款，一下子解决了他的资金链问题，他的创业路也逐渐从“小打小闹”发展为“小有规模”。随着口碑的树立和销量的提升，高立超并没有就此止步，他愈发意识到品牌的重要性，、又雄心壮志地“下”了一个新的梦想“订单”——建立自己的企业，打造本地杭白菊品牌。

　　“市人社局的帮助不仅停留在资金支持，更为我们提供培训机会。回到家乡创业的这几年，我参加过市人社局举办的创业培训活动，更重要的是这样的培训是完全免费的，学习了不少创业的经验。”高立超说。

　　像高立超这样，在市人社局帮助下实现创业带动就业的例子还有很多。去年2月，全市新一轮就业创业政策《桐乡市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》(桐政发〔2016〕10号)正式发布出台。《意见》聚焦深入实施就业优先战略、积极推动创业带动就业、积极鼓励企业吸纳就业、统筹做好重点群体就业等6大重点方向，26条鼓励和支持政策，涉及贷款融资、创业培训、平台孵化、援企稳岗、就业援助等多项优惠举措。为推进《意见》的落实执行，针对其中每一项政策条款，制定详细具体的实施细则，拟定新增项目的申领办法、受理条件、办理流程、操作规范，做好新增及调整项目的对外宣传与政策解释，切实提高了政策实施效果。

　　【看这些年】

　　培养创业创新的肥沃土壤

　　一大批创客空间、创业咖啡、虚拟孵化器、创新产业园在乌镇纷纷落地，创业项目也随之涌入，站在“互联网+”的风口上，乌镇镇开启了小镇创业新模式。目前，乌镇镇和濮院镇获得嘉兴市创业小镇称号，创业之花开遍城市乡野。

　　这个“创业小镇”现象出现一个很重要的背景是，桐乡市成功创建省级创业型城市，“大众创业、万众创新”的创业大潮由此拉开了序幕。

　　“培养创业创新的肥沃土壤，决定着这个地区就业环境的好坏。”市就业管理服务处相关负责人介绍，这几年来，全市不断搭建创业创新空间，鼓励各镇(街道)结合当地产业特点，全市正探索建设创业小镇，建立覆盖城乡的创业型城市建设工作格局。并且，全市逐步完善创业服务，为创业者提供创业指导、创业培训、项目对接、融资对接等服务，第一时间了解和掌握创业群众的需求，及时为创业者解决后顾之忧。

　　除此之外，全市各项补贴政策体系更丰富，着力做好重点人群就业工作。做好高校毕业生就业工作，健全“政策引导、实名登记、跟踪服务、培训托底”工作机制，引导高校毕业生到社区(村)、小微企业就业和进行自主创业。为给就业困难人员创造更多的就业再就业机会，同时鼓励企业积极录用就业困难群体，并鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业，全市大力宣传就业优惠政策，加大公益性岗位开发安置，认真落实岗位补贴、社保补贴来惠及企业与就业困难人员，从而进一步帮扶城镇、农村低保家庭户等就业困难群体实现就业。

　　一个个创新之举、一步步坚实步伐，记录桐乡人民的创业创新，实现稳定就业，奏响一座城市的幸福凯歌。

　　【记者手记】

　　就业是根本

　　民生总关情

　　幸福，从哪里来？幸福或是从百姓安居乐业中传递出来的。“居者有其屋、劳者就其业”，这是每一个中国人对于幸福生活的朴实畅想，只有就业得到充分保障，百姓才会对生活充满希望，才会有更多获得感、更强幸福感。

　　就业更是经济“晴雨表”，促进充分就业，也是推动经济发展的根本要求。全市坚持以创业带动就业的发展思路，鼓励创业作为解决就业问题的重要推手，打好就业创业“组合拳”，营造“人人乐业”的创业、就业环境，实现了让老百姓在共享发展小康路上，决不让一个人掉队的目标。