【之江新语】：【建法治安村(2006年4月28日)】农村稳才能天下稳。……在建设社会主义新农村的新形势下，要实现农村的和谐稳定和长治久安，就必须继续加强思想道德建设……同时，坚持德治与法治并举，建立一种符合农村经济社会发展要求的“法治秩序”。就我省来说，在近两年“平安浙江”的创建中，突出抓了农村基层方面的工作，推动了农村法治建设。在建设新农村的过程中，我们要结合推进“平安浙江”和“法治浙江”建设，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善全方位的普法教育体系，进一步提高农村群众的法制观念和法律素质，进一步提高农村社会管理的法治化水平，以此为新农村建设各项任务的落实提供良好的法治保障。

　　【桐乡村变】

　　屠甸镇海星村流动人口与常住人口的比例为2：1，且这个数字目前还在逐渐拉大。如何管好新老居民这一群体，“法治”便成了最有效的“武器”。

　　“常住人口安居，流动人口乐业”，是海星依法治村的生动写照。海星村村委委员、法律志愿者赵卫国告诉记者，海星这个生活着近万人的现代化村庄，已于2015年获得“嘉兴民主法治村”的荣誉称号，这块含金量颇高的牌匾，也是对全村依法治理的充分肯定。

　　“综治大队”当起“老娘舅”

　　依法调解促和谐

　　“现在这条花园路畅通了，小区的环境更整洁了，治安也比以前好多了。”昨天，家住海星村秀园小区的居民望着门前这条改建拓宽后的花园路，不禁发出了这样的感慨，“要知道五六年前这里还是另一副样子了。”

　　“镇环乡公路绕村而过，斜港横穿境内……”由于海星村优越的交通条件和紧挨海宁皮革城的区位优势，五六年前，一批又一批来自海宁、安徽、江西的流动人口向海星村集聚，打算在这里寻求一条“谋生”之路。一时间，大大小小共计200多个个体皮件加工厂在这里“发迹”，该村刚刚建成的新村点——秀园小区成了这批新居民的栖身之所，而在小区南面的花园路上，一个“马路市场”也随之形成。

　　道路越来越拥堵、环境越来越脏乱差，为了给当地新老居民一个更加宜居宜业的环境，2016年8月，在经过上级审批后，海星村组建起了综合服务管理大队，办公点就在花园路上，目前共有7名工作人员，海星村也成了屠甸镇第一个成立综合服务管理大队的行政村。

　　“小到邻里矛盾，大到劳资纠纷，我们综合服务管理大队都要管，也都会管。”综合服务管理大队队长沈夏理了理最近刚刚调解好的案例说道，“我们就相当于海星村新老居民的‘老娘舅’了！”据了解，成立一年多来，经由综合服务管理大队调解或答疑解惑的案件已经有数百起之多了。

　　“队里调解好的问题多了，‘人气’自然也攒起来了，现在很多村民遇事都会选择来这里处理，这是一种信任。”沈夏指了指挂在胸前的记录仪说，“在一些小矛盾的调解中，虽然有时存在当事人仅仅口头承诺的情况，但调解全过程都有工作人员身上所配备的执法记录仪进行记录，调解结果是完全具有法律效力的。”

　　城里律师驻村“坐诊”

　　法律服务保安宁

　　“12块地基，60户村民都想在上面建房，合理分配确实是一个难题，我建议通过公开竞拍的方式决定这些地基的使用权。”昨天，在海星村村民委员会的会议室里，来自缘缘律师事务所的驻村律师周丽红正和村相关班子成员讨论着位于该村秀园小区东南角12块地基的“归属”问题。

　　当天，在经过周丽红专业的分析并结合相关法律法规与海星村的具体情况后，通过公开竞拍这一方式进行地基分配的建议获得了村委班子成员和绝大部分村民的认可，据了解，这12块地基将在这几天内进行公开竞拍，这两天，周丽红也将帮忙起草地基竞拍时所需要的文件材料。

　　海星村有了专业的律师定期来“坐诊”，不仅为村里妥善处理了不少大事情、大难题，也为海星村的村民们解决了一个个实实在在的小问题。村民李超杰对此深有体会。

　　李超杰在海星村经营着一家建材企业，虽说规模不大，生意倒是不错，但由于自身文化水平有限，与客户签订工程协议时的“条条款款”着实让李超杰犯了难。

　　“工程协议上的许多条款都涉及法律问题，但是我根本就看不懂这些内容。”几年前，遇上难题的李超杰来到海星村村委会寻求帮助，就在向村干部寻求“援助”的过程中，李超杰得知，原来，从2012年开始村里就“入驻”了一个专业的法律顾问，如果村民碰到法律上的难题可以直接向她寻求帮助。

　　在得知法律顾问的联系方式后，李超杰迅速与周红丽取得联系并表明了来意，在周丽红的耐心指导下，李超杰不仅顺利地签下了多笔工程协议，久而久之，他自己的法律知识也逐渐丰富起来。现在，李超杰不仅可以独自与客户完成签约，还向其他做生意的村民朋友传授相关法律知识。“过去城里人花钱才能享受的法律顾问服务，现在我们却能免费享受，真要为这项服务点一个赞啊。”李超杰说。

　　房前屋后“法味”浓

　　自觉追求已成风尚

　　2003年，当时海星村最早的新村点，也就是老的秀园小区完成建设，村民张建祥如愿以偿地搬进了新居，四层高的独栋小洋楼宽敞明亮，日子过得十分舒坦。2005年，随着一大批外来新居民的“涌入”，张建祥也窥见了“商机”，将自家小洋楼的三层进行出租，据说多的时候能有14家租户。

　　张建祥不曾想到的是，租户多了，烦恼也随之而来。“我当时一心想着出租，关于租金和水电费的价格都是和租户口头商定的，没想到收钱的时候竟然遇到了租金‘缺斤少两’、水电费价格协商不一致，甚至租户赖账的情况……”回想起当年出租时的“无知”，张建祥可是有道不完的苦水。

　　“幸亏这些年村里头一直给我们普及法律，教我们用法律的武器维护权益，我现在可‘学乖’了！”说着，张建祥从抽屉里拿出了厚厚的一沓房屋出租协议，乐呵呵地说，“现在要在我这里租房子，必须先缴清预付款，签订具有法律效力的租房协议和消费安全协议后才能入住，房租水电多少、什么时候交，白纸黑字都有凭据，想赖也赖不掉了！”

　　再也没吃过“哑巴亏”的张建祥，现在每年都能拿到8万多元的租金，空闲之余还会帮着村里进行义务法治宣传。据了解，自2014年以来，海星村所有的“房东”都会与租户签订租房协议。

　　为进一步提升村民的法治意识，近年来，海星村村委会里建立起了法制长廊，玻璃窗内整整齐齐地排列着宣传挂图，以图文并茂的形式供村民学习阅读。“宣传栏里的法律知识每半个月就会更换，每次一‘上新’，村民都会围过来看看新内容。”赵卫国补充道，村里还订购相关法治报刊等供村民阅读，暑期还会组织普法志愿者对村里的中小学生开展普法活动，培养青少年的爱国意识、守法意识……慢慢地，逢会必讲法、必学法的浓厚氛围也在海星村蔓延开来。

　　【记者手记】全面推进依法治国，根基在农村、难点在农村、希望也在农村。而在农村的法治建设中，全体村民无疑是法治建设的主体，如果他们的参与意识不强、积极性不高，农村的法治建设也会成为“空中楼阁”。但在此次海星村的走访中，不得不承认当地村民在配合破解“法不下乡”的难题上着实“给力”。该村不仅高质量完成“规定动作”，充分利用好政府给予的驻村律师资源，为百姓解决实实在在的问题，还高标准谋划“自选动作”，组建了一支敢为民发声、肯为民服务的综合服务管理大队，维护当地的长治久安。在海星村徐徐展开的蓝图中，我们看到的不仅是一方村民生活富足的土地，更是一个村民法治意识逐渐觉醒的现代化村庄。