今年3月，桐乡检察院首批22名员额检察官在检察长沈小平的带领下庄严宣誓入额。8月1日，桐乡检察院员额检察官司法办案责任制正式开始实施。究竟司法体制改革给检察机关一线办案带来了怎样的变化？员额检察官办案制度的启用，对基层检察机关而言又意味着什么？连日来，记者走访了桐乡检察院公诉、侦监等一线办案科室，多次参与了一线检察官真实办案过程，看他们在员额检察官司法办案责任制实施后，怎样适应新环境、新常态，展现风清气正的检察官风范。

　　“我受桐乡市人民检察院指派，代表本院，以国家公诉人身份，出席法庭支持公诉，并依法对刑事诉讼实行法律监督。”日前，桐乡人民法院开庭审理的一起入室盗窃案件中，公诉人席位上，耳熟能详的开场白又一次响起。而与以往不同的是，站在公诉人席位上的，并非普通检察官，而是桐乡人民检察院检察长沈小平。

　　记者留意到，自员额检察官制度实行以来，桐乡检察院院领导参与一线办案已逐渐成为一种常态。“作为员额检察官在一线办案，不分级别大家一视同仁，至关重要的是把每一个案件办好。”沈小平介绍说，目前，桐乡检察院入额院领导共5人，含检察长1人，副检察长3人，检委会专职委员1人，已全部列入办案组一线办案。据统计，8月1日以来，该院院领导已办理案件10余件。

　　实际上，不仅是院领导，所有在一线办案的该院员额检察官们在改革后均更加重视办案质量，案件办理也更为细致规范。犯罪嫌疑人认罪悔罪态度差，当庭通过各种言辞狡辩妄图混淆犯罪事实、减轻罪行，在公诉人事前准备充分和证据确凿的情况下，最终让其认罪；审查案件的过程中，细查视频监控等证据，发现遗漏的犯罪嫌疑人后又进行追诉；发现犯罪嫌疑人有重大疾病的，又积极贯彻绿色司法理念，变更强制措施，让其一边治疗一边配合办案……相关负责人表示，这样的例子，在员额检察官司法办案责任制实行以来，还能在桐乡检察院找出许多。

　　据介绍，按照司法责任制落实要求，检察官所办案件，原则上由检察官自行决定并对决定承担责任。这也就意味着，员额检察官独立办案、独立决定，终身负责。对于疑难复杂案件根据检察官职权配置规定，应当报检察长决定的，才可以上报审批。

　　“员额检察官决定案件，必须提高责任意识，在决定之前一定要反复思考，是否在罪与非罪上有疑问，是否在程序上有瑕疵，最大限度地杜绝冤假错案的发生。”桐乡检察院侦监科科长方旭阳也是员额检察官之一，他表示，尤感到办案责任带来的压力。但身为员额检察官应当到业务一线办案，就应当对所办案件承担司法责任，这也给每一名员额检察官提出了更高的业务要求。

　　在司法改革现阶段，面对办案新形势、新情况，作为基层检察院如何紧扣时代发展之步伐，破除思想禁锢之藩篱，不断提高自身职业道德水平，强化检察队伍综质建设，实现理性规范文明司法办案，已成为摆在面前必须思考、探索并给出答案的重要议题。怎样激发检察履职内生动力，践行绿色司法理念，也成为每一名一线办案检察官不得不着重思考的问题。

　　在沈小平看来，检察官在办案的过程中，不是流水线上的机器人，要积极践行绿色司法理念，也要时时考虑民心、爱心、善心、正心和良心这“五心”理念是否还同时具备。他说，时刻思考检察人是为谁服务，人民到底需要什么，检察工作如何开展，同时秉承以民心为纲，以爱心、善心为行，以正心、良心为矩，做一名有灵魂的检察官，砥砺前行，在新形势下，通过让案件办理提质增效，进一步发挥检察监督职能，服务社会大众，围绕中心工作服务社会经济发展的大局。

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　　啥是员额检察官制度？桐乡检察院检委会专职委员为你答疑解惑

　　桐乡检察院检委会专职委员李元兴：

　　行使检察权是检察机关的主要职责。但在以前，检察权掌握在检察长手中，因此案件承办人在办理案件时，都需要将案件形成的报告交给科室负责人审核，待科室负责人审核批准后，案件再交由副检察长及检察长作出决定，这样层层审批的流程不仅拖慢了案件的办理速度，还让司法责任含糊不清，一旦出现错案，难以追究到具体责任人。

　　现在司法责任制落实后，检察机关遴选出一定比例的员额检察官。改革后的检察院人员分为检察官(员额)、检察辅助人员(包括检察官助理、检察技术人员、书记员、司法警察等)和司法行政人员三类。这其实是将检察权“下放”到实际办案的检察官手中，员额检察官有权对所办案件作出决定，无需再报领导审核，少了层层行政审批的流程，办案速度明显有所提高。少了以往办案中的“拐杖”，责任落实的更加明确，员额检察官也会更加审慎、细致地办案，从根本提升办案质量，增强检察官办案的亲历性，从亲历一次次提审和开庭中发现问题，避免错案发生。

　　在改革后，以往常见的科室集体讨论决定案件已经不会再出现，这样的集体讨论决定案件在一定程度上模糊了司法责任，也让办案检察官的能力得不到锻炼。司法责任落实后，仅有少数复杂案件办案检察官可以提交检委会讨论，从根本上让员额检察官学会适应压力，承担司法责任的“担子”。

　　并且，检察机关将会出台检察官考核办法，如果发现有员额检察官不符合标准，无法承担权力所带来的责任“重担”，或适应不了办案做决定的压力，将会启动员额退出程序，无形中给所有检察人员以压力和动力，促使检察权更好地运行，更好地维护法律的公平正义。