图片由周志鹏提供

　　把红色基因植入社会组织，大力加强社会组织党建工作，全面推进党的组织和工作覆盖，是新形势下党建工作的重要课题和推进社会组织发展的重大机遇。可以说，加强党建工作，在推动社会组织健康有序发展方面，有着十分重大的意义。

　　昨天，笔者从桐乡市民政局了解到，自从去年以来，作为社会组织登记部门，市民政局结合社会组织管理工作，立足以党建引领为核心，落实具体措施，着力深化社会组织党建工作，引导社会组织健康有序发展。具体做法概括起来就是“三建三化五同步”。

　　“三建”强化社会组织党建工作保障

　　市民政局相关负责人说，我市建立了中共桐乡市社会组织综合委员会，组建社会组织综合党委领导班子，明确各委员分工，依托市民政局设立了社会组织党建科，试行实体化运作。在有效覆盖的基础上，进一步理顺了社会组织党建工作的管理体系。对专业性较强、行业准入条件严格、管理比较规范、规模较大的行业性社会组织党建工作，明确由行业主管部门或行业党组织负责管理。对有业务主管(指导)单位的社会组织党建工作，明确由业务主管(指导)单位党组织管理。对于城乡社区社会组织党建工作，明确由镇(街道)村(社区)党组织兜底管理。对不适合属地管理和行业主管部门不能归口管理以及没有业务主管(指导)单位的社会组织党建工作，明确由社会组织综合党委实行托底管理。

　　怎样强化社会组织党建的工作保障？市民政局上述负责人说，一是建组织机构。以“抓社会组织工作和抓社会组织党建工作全面融合”为原则，在去年11月的推进会后，组建完成市社会组织综合党委，对不适合属地管理和行业主管部门不能归口管理以及没有业务主管(指导)单位的社会组织党建工作，由社会组织综合党委实行托底管理，全面落实社会组织党的组织和工作的有效覆盖。二是建管理体系。针对不同类型社会组织的特点，架构起协同开展社会组织党建工作的体系。实行了以属地管理为主、行业归口管理为辅、综合党委兜底管理为保障，覆盖全面，各司其职的管理模式。三是建品牌特色。为加快形成“党建强、服务强、发展强”的社会组织新形象，提升影响力和服务能力。市民政局和市社会组织综合党委努力使党建成为助推社会组织发展的“红色引擎”；例如，市慈善总会和市慈善义工协会通过建立党员先锋站，发挥党员义工的先锋模范作用，打造了辐射全市的“党建+慈善”品牌特色。桐乡市桐安减防灾应急救援中心去年在社会组织综合党委的直接领导下成立党支部以来，努力打造“党建+救援”特色。支部党员自愿组织参与凤凰湖区域夜间安全巡逻，联系敬老院组织开展火灾逃生演练，在市内学校、小区、相关单位义务开展十余场减防灾的知识讲座，受益人群千余人次。

　　“三化”推进社会组织党建规范化发展

　　据了解，我市依照“三强六好”社会组织党建工作要求，进一步因“社”制宜、灵活设置。通过“三化”举措规范科学社会组织党的建设要求。

　　一是组织覆盖多样化。通过建立目标清单，细化工作措施，探索以“单独建”、“联合建”、“挂靠建”等形式推进社会组织党的组织和工作的全覆盖。市两新工委和市民政局组织开展摸底调研和汇总，至目前，市民政局登记注册的社会组织中有3名以上正式党员的社会组织已全部建立党组织，“单独建”党组织共计31个。

　　二是组织建设标准化。按照“六好的的总体要求，推进了社会组织党组织的标准化建设。

　　三是组织运行实体化，加强社会组织党组织实体建设和结对共建，建立诚信自律机制，组织开展“爱心帮扶、平安守护、社区公益、减灾防灾”等服务项目，增强社会组织党组织的影响力，推动社会力量参与城乡社区治理。

　　“五同步”实现社会组织党建与管理联动发展

　　桐乡市社会组织综合党委创新举措，以“五同步”扎实推进社会组织党建工作，增强社会组织党员队伍生机活力，促进社会组织党组织的细胞不断激活，党组织的基层力量不断增强，党组织的新鲜血液不断凝聚。

　　一是社会组织培育与党组织孵化同步推进。市社会组织孵化园积极为初创型的社会组织提供党建阵地、人才培训、组织孵化等服务，探索党建引领社会组织孵化发展、服务群众、参与治理的有效举措。自去年11月以来，通过实施“双培养”工程，孵化园孵化成立社会组织党支部一个，正在孵化中的社会组织党组织二个。同时，为了加强孵化园自身的党建工作力量，通过承接购买服务形式招录了党员工作人员一名。

　　二是社会组织登记与党建覆盖同步开展。到今天为止，作为全省现代社会组织体制建设创新示范观察点，我市有登记注册社会组织371家，市民政局严格执行中组部、民政部《关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知》精神，在办理登记时，要求社会组织从筹备登记阶段开始将党建工作内容写入社会组织章程，并提交《党建工作承诺书》和《社会组织党员情况调查表》。登记成立后，市民政局及时将一书一表等党建信息材料以公文函的形式发送给相应业务主管单位党组织，实现登记管理部门与党建责任机构的信息共享和责任对接。从2016年11月至今，民政局共交接了31家新成立社会组织的的党建工作基础材料。

　　三是社会组织年检与党建“体检”同步实施。将党建工作纳入社会组织年检年报内容，要求社会组织填写党建情况，包括党员基本情况、党组织情况、党员作用发挥等方面，动态掌握社会组织党建情况。使党建工作成为社会组织年检的重要指标。今年社会组织年检率近98%。

　　四是社会组织评估与党建评价同步进行。在社会组织申请评估时，将党建工作作为考评的重要内容，加重党建工作分值权重，对活动不备案、应建没有建立党组织、拒绝发展党员等情况的，取消3A级以上评估资格，实行“一票否决”。目前，全市获得A级以上评估等级的社会组织239家，其中3A级及以上55家。

　　五是社会组织领导班子换届与党组织负责人调整同步考察。和业务主管单位一起协同推进社会组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入，交叉任职。通过实施“五同步”，较好地实现了社会组织党建工作与登记管理工作同步推进，联动发展。

　　下一阶段，市民政局和综合党委将立足坚持问题导向、发展导向和效果导向，在有效覆盖的基础上，以党建整体提升为重点促进社会组织加强自身建设，激发活力，在基层社会治理等方面更好发挥作用。进一步完善社会组织党建工作运行机制。依托市社会组织孵化园，围绕组织建设、队伍建设、阵地建设、制度建设探索社会组织党组织发挥作用的有效途径。要进一步发挥社会组织党组织的核心作用，推动社会组织的党建工作与自身发展深度融合、相互促进，提高广大社会组织履行社会责任、推动转型发展的工作水平，让社会组织党建凝聚起强大正能量。