濮院镇去年以来已有100户个体户办理了工商营业执照，河山镇不久前联合多部门取缔了2家塑料造粒小作坊……今年以来，一场“退散进集”攻坚行动在桐乡各地打响。

　　日前，我市出台《关于加快推进“退散进集”工作的若干政策(试行)》(以下简称《政策》)，明确目标、工作重点和政策措施，进一步优化产业布局，提高资源利用率，为有序推进“退散进集”工作持续加码。

　　勾勒“退散进集”作战图

　　桐乡块状经济发达，形成了濮院羊毛衫、崇福皮毛、洲泉化纤等一批块状产业集群。然而，一批“低小散”的镇村企业、个体户和作坊，却成了横亘在区域经济转型升级中的一道“坎”。

　　“以毛衫和皮草为例，毛衫行业有企业1219家，个体户12287户，一般纳税人仅为425家。而皮草行业有企业1384家，个体户2111户，一般纳税人数量883家。”市经信局“退散进集”办相关负责人介绍说，通过前期摸底发现，正是由于“低小散”企业存在无证无照、无环保措施、无纳税记录等不良行为，造成了不公平的市场环境，形成了恶性循环。

　　适时开展“退散进集”和“四无”企业整治，成了破解当前困境的手段。通过开展“退散进集”工作，使全市“低小散”企业、个体户(作坊)基本得到整治，力争到2019年末，全市累计淘汰落后产能300项；整治“四无”、“低小散”企业3000家；新建标准厂房60万平方米。

　　同时，《政策》还明确了对实施“退散进集”的企业在设备淘汰、工业投资等方面给予奖励力度倾斜。

　　对园区外企业退出原有土地并向工业园区集聚的，在其投产三年内按企业实际上缴增值税和企业所得税超过原完整年度上缴税收的地方留成部分给予奖励；对实施“退散进集”的镇街道等实施主体按企业退出园区外土地面积给予每亩5万奖励外，在企业入园后再奖励每亩5万。

　　“退散”打出组合拳

　　事实上，该政策并非是我市助推“退散进集”工作的首项举措。今年是我市“低小散”企业“退散进集”工作全面铺开的第二年。今年的目标任务是确保完成整治企业1000家，完成淘汰落后产能项目17个，淘汰低效落后产能设备1700台(套)，新建、续建“两创”中心产业用房30万平方米以上。

　　随后制定出台的“四无”企业(作坊)整治专项行动方案，更是进一步明确了对“四无”企业(作坊)的整治目标、整治步骤以及验收要求。

　　眼下，各镇(街道)正积极制定方案，为下一步集中整治做好基础工作。

　　“3月，我们联合多个部门，已对2家规模小、设备简陋、有污水排放的塑料造粒小作坊进行取缔。”河山镇经济发展服务中心相关负责人告诉记者，争取年底前取缔40家“四无”企业和作坊，并引导一些有发展潜力的企业入驻园区。

　　在濮院，针对“低小散”企业的消防安全整治工作正在持续推进。自去年11月至今，已有100家企业和作坊申领了证照。而在崇福，已有不少皮草企业初步达成入园意向。

　　今年一季度，桐乡已完成整治企业(作坊)101家。“对符合产业发展规划、有发展潜力的企业择优入园。”经信局“退散进集”办相关负责人表示。

　　我市引导企业入园工作起步较早，也取得了一定成效。截至去年，我市经批准建设已投入使用且建成面积在3万平方米以上的创业基地(标准厂房)有11个，入驻企业330家，实现产值13.5亿元。在建创业基地6个，规划建设面积超80万平方米。

　　在此基础上，还将坚持“堵疏结合、有破有立”原则，加快推进园区外企业整合入园，鼓励有条件的镇(园区)新建改建“两创”中心，引导家庭作坊、村级工业、创业企业向“两创”中心集聚发展。为此，我市制定出台“两创”中心建设扶持政策，既鼓励民间资本参与“两创”中心建设，也鼓励联村抱团建设“两创”中心。

　　届时，30万平方米的新建“两创”中心产业用房，以及200家企业的入园，将为桐乡进一步整合、加快产业转型升级增添新动力。