“没想到这么大岁数还能住进这么好的房子，摁下床边的按钮，24小时随时有人来看护。”3月15日，凤鸣街道92岁的章菊初和其他20位老人一起，搬进了新建的凤鸣街道养老服务中心。崭新的房间、完善的设施，更重要的是，这个服务中心还与桐乡和济颐养院有限公司签订了委托托管协议，成为我市已建成的规模最大、投入最多、设施最全的公建民营养老机构。

　　截至2016年底，我市60周岁及以上老年人口达16.7万多人，占全市总人口的24.2%。面对日益严峻的老龄化挑战，今年政府工作报告将养老服务幸福安康工程列为十大民生工程之一，进一步发展多元化养老模式，有机构和居家相融合的社区养老、医疗和养护相融合的健康养老、数据和服务相融合的智慧养老、政府与市场相融合的产业养老、物质和精神相融合的文化养老、居家与综合服务相融合的农村养老,形成了以事业带产业、以产业促事业的养老服务业发展格局，满足不同老年人的养老需求，让老年人拥有更多获得感和幸福感。

　　场景一

　　养老机构内景。

　　组织老人开展娱乐活动。

　　老人享受细致化服务。

　　(本版照片由民政局提供)

　　凤鸣街道养老服务中心原先坐落在一个破旧的村小里。2013年，街道着手建造新中心，前后投资了3000多万元。前天，20多位老人在护理人员的陪同下搬进了新大楼，这里处处洋溢着家的温馨，功能细化，里面设有长者餐厅、影音室、阅览室、医护室、助浴室、康复理疗室等，老人们不住地说：“我们太有福气了！”

　　据凤鸣街道民政工作人员介绍，这里不只服务本区域的老人，还面向全市有需求的老人。“这几天打电话来咨询的很多，都是冲着先进的养老服务管理模式。”

　　很多桐乡市民对于和济颐养院并不陌生，它是由双箭集团投资开办的一家连锁养老服务机构。凤鸣街道养老服务中心将作为和济颐养院的分院，为老人提供各种个性化服务，优先考虑辖区内老人入住，体现公办养老机构社会保障职能。

　　近年来，桐乡积极引导和鼓励社会力量参与养老服务。目前，全市共有公建民营养老机构5家，可提供养老床位1000多张。市民政局老龄办相关负责人表示，今后，我市还将充分发挥市场作用，扶持符合条件的养老机构，通过公建民营的方式运营，使其既有公办养老机构的价格优势，又能发挥民营养老机构的服务优势。

　　场景二

　　对于屠甸镇恒丰村的杨秀云大妈来说，随着今年村里的村级居家养老综合中心落成，生活更便利了。

　　一幢楼里“五脏俱全”。要用仪器做康复训练，可以去一楼的居家养老照料中心；想配点药、量个血压，可以去旁边的社区卫生服务站；要玩棋牌、看电视可以去二楼的文体活动室；回家想买点油盐酱醋，一楼的超市全都有。“对于咱腿脚不便的老人来说很方便，来这里啥都解决了。”杨大妈说，原来村里的照料中心和卫生服务站隔了一条马路，不安全，现在村里建了新大楼，把这些功能整合在了一起，更方便了。

　　今年，桐乡还将提档升级一批3A级以下“偏、小、散”的照料中心，全面提升照料中心的服务功能。

　　场景三

　　医养结合实现了“先治后养、兼顾康复、全程照料”的养、护、医、康一体化新模式，能够有效破解“养老机构看不了病、医院养不了老”的难题，这也是我市养老服务业今后的发展趋势。

　　“周大爷，这两天血糖控制得不错，我们可以把药调整下。”78岁的周大爷已经在桐乡颐康养护院生活了一年多，吃住在大楼里不说，如今，简单的看病配药也可以在这里完成，这让周大爷和家人都非常满意。

　　近日，桐乡颐康护理院正式对外运营，成为我市第一家集基础养老、生活照料、医疗护理、康复治疗和临终关怀于一体的医养结合型养老机构。

　　护理院以收住不能自理老人为主。1000多平方米的康复治疗中心，配有70多名医疗技术人员和护理人员，满足各类老人对休养、康复、治疗的需要。

　　“这样的养老模式可以说帮我们子女解决了大问题。”徐女士的父亲早几年中风瘫痪，因为子女都挺忙，只能请保姆在家里照顾，但总归不太专业和细致，“这里有专业的医生和护理人员，而且配备了细化的医疗服务，我们子女很放心。”

　　目前，全市有1家养老机构开设医院，2家养老机构设立了医务室或护理站，14家养老机构与所在辖区社区卫生服务站或医疗机构签订诊疗合作协议。下一步，我市还将通过推进融合发展，在养老机构中延伸医疗服务，全力推进医养结合服务健康发展。

　　场景四

　　不止这些养老服务模式，位于高桥的桐乡爱乐之家，采用了会员卡的形式为老年人提供大中小不同户型租房，并配备了生活、健康、文娱、医疗、教育等全方位服务，这样高规格的老年酒店式养老吸引了不少生活层次较高的市区及周边城市老人。乌镇的雅达国际产业园从养老地产出发，以3.5万平方米规模的老年大学——乌镇颐乐学院为核心，开启了学院式养老新模式。

　　日前，我市首家社区养老综合体——桐乡市乌镇椿熙堂照护之家也正式投入运营。与传统养老机构不同，“社区养老综合体”兼具居家养老和机构养老的服务内容，在社区居家养老服务照料中心的基础上，进行嵌入式养老机构改造升级，满足老人从休闲娱乐、生活照料、健康与医疗管理到精神关爱等一系列的需求。

　　世界互联网大会·乌镇峰会的举办，也为桐乡塑造智慧养老新格局迎来了契机。去年，乌镇建成三里塘居家养老服务照料中心等7个二级站点，开启了“乌镇智慧养老2＋2新模式”，实现了居家和社区养老、医疗服务的全覆盖。

　　目前，智慧养老在乌镇试点经验的基础上，又在崇福镇落地实施。下一步，乌镇将继续建设村级三级站点，逐步将呼叫设备、智能床垫、智能手环等智能化设备投入应用，实现智慧化改造和管理。

　　养老服务好不好，交给第三方评估

　　养老模式日趋多元化，但服务质量好不好，还是要交给第三方评估。我市通过政府购买服务的形式，全面建立养老服务质量第三方评估机制，成为嘉兴地区首个养老服务质量评估体系覆盖机构养老和居家养老的地区。

　　据介绍，我市先后出台《桐乡市养老机构星级评定暂行办法》、《桐乡市养老机构补助资金实施细则》和《桐乡市居家养老服务照料中心评估指南》，确定评估对象内容、评定程序办法、评定等级管理、评定指标要求，引导养老服务机构加强质量管理，提高幸福养老的获得感。

　　以“让专业的组织做专业的服务”为理念，市民政局还分别与嘉兴市老年服务业协会和嘉兴市青鸟社会服务中心两家社会组织签订了政府购买服务合同，对全市17家养老机构和211家社区居家养老服务照料中心从设施规模、规章制度、服务功能、人员配备、福利待遇等方面进行星级评估和业务指导，促进其自觉改进服务质量。目前，我市已分别完成3轮评估。

　　下一步，由第三方出具养老机构和居家养老服务照料中心质量评估报告确定机构星级，机构星级还将通过媒体和网站向社会公布。与此同时，我市还建立了机构星级与运行补助、负责人奖励、机构收费等各项指标挂钩机制，让星级评定充分发挥其内在价值。