营造良好法治环境、服务保障经济社会发展，是政法机关的重要职责。面对复杂严峻的经济形势，全市政法机关是如何立足自身职能主动作为，服务保障实体经济和“一业一网”快速发展？今天，我们通过详细梳理，邀您一起聆听，全市政法机关奏响的服务经济发展强音。

　　近年来，桐乡市政法系统以打造平安桐乡为目标，以G20峰会、乌镇峰会等重大活动维稳安保为主线，深入实施安康家园行动计划，坚持防控风险、服务发展，深化三治建设、“两网融合”等基层基础工作，为实现我市“十三五”良好开局创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　公安局：加大打击力度，筑牢安全屏障

　　随着社会经济平稳较快发展，居民投资理财的意识在不断增强。也给了不法分子可乘之机，近年来，形形色色理财产品以低风险、高回报等幌子非法集资。桐乡市公安局就这些问题频频“亮剑”，全力维护经济秩序稳定。去年3月，市公安局查获了一起典型“泛理财化”案件，该公司打着“互联网+金融”的旗号，以高息返利为诱饵，在短短半年不到的时间内共吸收资金700多万元，涉及100多人。市公安局发现这一情况后立即立案查处，挽回全部经济损失，当年就全部清退完毕。

　　据桐乡市公安局经侦大队大队长邵志杰介绍，像此类经济类案件一定要防打结合、打早打小，把问题扼杀在初期，据统计，去年桐乡共破获经济类案件68起，挽回经济损失2.9亿余元，抓获犯罪嫌疑人130名，主要涉及非法集资、传销、注册假冒商标等。“过去群众如遇有经济类案件需报案，必须到公安局经侦大队案件受理窗口才可受理，现在当地派出所就可以办理。”如今，为了进一步方便群众办事，如有报案需求，则可就近到辖区派出所报案，会有有专职民警接待解答，并引导报案人操作案件受理手续。仅去年就有一半的经济类案件在当地派出所解决。

　　“把服务经济发展作为第一要务，营造良好经济发展环境。”桐乡市公安局局长戴金明认为，立足本职，扎实履行打击职能，这是近年来桐乡公安机关全力服务、保障实体经济发展的重要工作。记者了解到，桐乡公安机关以公安改革为契机，不断扩大交通、出入境、户籍等审批网上受理、网上办证、网上交费渠道，做实做强上门服务、预约服务、延时服务等特色举措。对全市重大建设项目建立服务专班，开通绿色通道，实行特事特办、优先办理，营造便捷高效的服务环境。在打击防范方面，建立打击经济犯罪联席会议制度，快准狠打击非法集资、金融诈骗、侵权假冒、传销等经济犯罪。

　　据了解，在服务保障“两个核心”方面，桐乡市公安机关将进一步转变执法理念，用足用好法律手段和公安行政管理职能，全力维护企业合法权益。通过深入排查影响实体经济建设发展的矛盾纠纷，强化风险研判评估及预警防范，严厉打击诈骗、非法集资等违法犯罪，着力营造公平正义的法治环境。

　　检察院：加强预警职能，防范经济风险

　　“企业发展过程中遇到哪些法律方面的困难、难题？”“对检察机关服务企业工作有什么意见建议？”今年1月，市检察院检察官们认真贯彻绿色司法理念，结合办案延伸职能，针对行业问题，赶赴辖区内冠峰、新都、中天三个混凝土公司开展上门服务走访。

　　当天，检察官向企业家们发放了该院自行编制的非公企业法治宣传册，送法进企业，结合发生在其他企业的典型案例对企业负责人、财务负责人进行法治宣传，并从司法层面问诊把脉，深入了解相关企业的司法需求以及存在的困难，通过零距离了解企业意见需求，着力解决服务企业“最后一公里”问题。

　　相关企业负责人表示，检察机关从监督、教育、宣传等角度对非公企业开展法律服务，使得企业防患于未然，在保障非公企业发展工作上做得很细致、很具体，也很有针对性，体现了为企业服务意识，希望今后多一些类似的法律服务。

　　记者了解到，去年以来，市人民检察院立足检察职能，深入开展检企互动交流，延伸法律服务触角，积极开展与市工商联等单位的协作。去年6月，桐乡检察院邀请桐乡市9名非公经济企业家、行业协会、商会代表进行座谈，围绕如何充分发挥检察职能、更好服务非公有制经济发展等主题深入交换意见，切实让非公有制企业在检察机关司法活动中感到安全有保障、权益能维护、发展可预期。

　　7月20日，检察机关又联合市工商联出台《关于加强协作依法保障和促进我市非公有制经济健康发展的意见》，建立健全日常联络、信息通报、法律保障、联系走访、行贿档案查询、法律宣教等6项协作机制，及时了解企业经营发展状况、问题困难和司法诉求。同时，二次开发完善桐乡检察官方微信中涉企档案“微查询”和“微预约”平台，截至目前，已提供便捷、优质、高效的档案预约查询服务1500多件。

　　此外，依托市工商联等协作平台，桐乡检察机关还积极开展定制化法律服务、精准普法。去年7月，在进一步扩大预防讲师团规模，确定10个特色主题后，检察机关为非公企业提供“预防清单+内容定制”的“1+1”法律知识“你点我讲”服务。9月29日，检察机关就为安徽商会驻桐乡60多家非公企业开展以“民间借贷”为主题的法律知识宣讲服务，进一步拉近了检企关系，取得了良好的社会反响。

　　法院：发挥调节职能，助推市场公正

　　专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件……这些在日常生活中并不常用的词眼，在桐乡法院民三庭却是家常便饭。2014年6月，桐乡法院民三庭就受理了这样一起案件——某电脑横机制造公司诉被告许某侵害计算机软件著作权纠纷案。既是涉及到新型计算机软件行业的犯罪类型，又是涉企类案件，面对这样的疑难案件，承办案件的民三庭法官没有退缩。在庭审前，针对专业技术事实认定办案法官进行了一番“恶补”学习，并最终依法对被告许某解密数十台横机相关技术，从中获取巨额非法所得的犯罪事实作出了相应判罚。

　　记者了解到，为加强知识产权司法保护，2013年，桐乡法院专门新设了专审知识产权类案件的知识产权庭。相关负责人表示，随着社会经济发展，不少从业者对知识产权的重视程度越来越强。这类案件除了具有较强的专业性，维权系列化、商业化、产业化的趋势也日益明显。针对这类情况，桐乡法院积极寻求与案件相关的职能部门合作。通过选任具有专业知识的工作人员作为陪审员，加强协作机制等模式，“以调解促双赢”，取得了良好成效，3年多来，该庭共计审理知识产权案331件。

　　“对偷窃他人创新、创业成果，损害他人利益，扰乱市场秩序的行为，我们历来秉承坚决打击的态度。”桐乡法院相关负责人介绍，围绕中心服务经济发展大局是法院的重要使命。近年来，桐乡法院始终将法院工作放到全市改革发展稳定大局中来谋划和推进，努力促进经济社会平稳较快发展，高度重视涉企案件的审理和执行。除了设立专门的知识产权庭，对专门类型的案件专业审理外，在依法前提下，该院还坚持差异化原则处理涉企纠纷，急企业之所急，积极帮助涉诉企业回笼资金；对有救助希望的被诉企业努力做到“放水养鱼”，对恶意逃债的企业依法采取强制措施，对经营无望的企业引导有序退出市场或通过破产进行资产重整。据统计，近五年来，桐乡法院共办结涉企案件17219件，解决争议标的56.8亿元。同时，该院还积极助推“两退两进”，通过司法处置盘活企业资产6.8亿元，释放土地资源772亩、厂房38.3万平方米。

　　司法局：提供高效服务，彰显法律保障

　　去年10月18日，浙江国毅律师事务所结对商会大厦、浙江中锐律师事务所结对金源大厦的律师顾问公示栏进行挂牌仪式。这也就意味着这些写字楼都有了私人订制的律师团。

　　结对后，律师事务所将通过组建服务团队，对口联系服务楼宇，就入驻企业的法律知识培训、企业入驻合同的见证、楼宇物业管理规章制度的修订把关、企业经营法律咨询、法律风险防控、协助企业开展现代企业管理、代理诉讼非诉讼业务等，为结对楼宇提供日常法律服务。司法局还将鼓励和引导律师为楼宇招商引资加强服务，加强对拟引进企业经营方式的法律风险分析，协助把好社会稳定关。

　　据桐乡市司法局相关负责人介绍，在前期试点工作的基础上，桐乡市司法局联合楼宇办，推行“一楼一所”律师结对服务，各律师事务所积极发挥律师资源优势工作，坚持围绕中心，服务大局，为“一楼一所”律师结对的重点楼宇提供公益性、基础性、日常性法律服务，进一步发挥律师在服务楼宇经济中的积极作用，以新作为服务新常态，深化公共法律服务体系建设，加快我市楼宇经济发展。

　　实施“一楼一所”是桐乡市司法局服务我市经济发展的一个缩影。据了解，去年，市司法局主动适应经济发展新常态，出台《桐乡市司法局服务经济转型发展的实施意见》，深入开展法律服务“百千万”工程，积极参与全市“五水共治”、“三改一拆”、旧城改造等专项行动，努力为“一业一网”、“一带一路”等全市中心工作提供优质高效的法律服务和法律保障。一年来，全市各级政府法律顾问为政府出台重大决策、实施重大项目提供法律意见130条、审查行政合同87份、把关规范性文件57份。同时，根据省司法厅关于在“僵尸企业”处置过程中积极发挥律师职能作用的有关要求，积极引导律师在对“僵尸企业”的破产管理、兼并重组、风险防范中提供专业法律服务。去年，还特地成立专项法律服务团7个，参与处置“僵尸企业”8家，涉及总标额达87595万元。

　　此外，市司法局还积极引导律师、基层法律服务工作者为企业发展提供常态化的深度法律服务，仅去年就为全市企业出具法律意见书、风险提示函530份、举办各类法律讲座30场次、提供法律咨询活动31场。