在濮院镇新港村，提起40多岁的赵某一家，不少邻居都有些唏嘘。赵某家是农村普通的三口之家。早年赵某因为肾病摘除了一个肾，无法从事重体力劳动。日子本来过得就比较拮据，但祸不单行，后来妻子被查出患有重症胰腺炎，这让这个原本就不富裕的家庭雪上加霜。

　　近日，我市出台《桐乡市支出型贫困家庭救助办法》(以下称《救助办法》)，突破传统救助瓶颈，从支出角度衡量受助对象，对因医疗、就学费用支出远远大于收入、实际生活水平低于低保标准的困难家庭进行救助，让社会救助将变得更精准、更高效。“今后，像赵某一家这样的情况，将获得更全面、稳定的救助。”市民政局社救科相关负责人告诉记者。目前，全市已有38户131人享受该项救助。

　　按照以往惯例，只有家庭收入低于最低生活保障的家庭，政府才能给予其最低生活保障。“事实上，不少家庭虽人均收入高于当地最低生活保障标准，但因为家庭成员就医、就学等原因，导致家庭刚性支出远远超出其承受能力，造成家庭人均实际生活水平低于最低生活保障标准。”该负责人表示，支出型贫困是相对于收入型贫困而提出的一个新概念，尽管两者都属于贫困范畴，但在发生群体、致贫原因、认定标准、救助角度和救助方式等方面存在显著的差别。

　　赵某现在濮院一家公司做保安，每月收入1820元；赵某妻子一直卧床休息，没有收入；女儿7岁，正在读小学。赵某妻子患病后，前后看病已花去10万余元，纳入合作医疗范围的有8.4万元，合作医疗报销4.6万元。根据《关于进一步加强医疗救助工作的通知》，通过申报、审批、审核后该户家庭获得了1.15万元的医疗救助。

　　但是，赵某接受合作医疗报销和医疗救助之后，还需负担2.6万余元的医疗费用，而家庭全年收入仅有2.4万余元，家庭刚性支出费用明显超过了家庭可支配收入。

　　《救助办法》规定，具有桐乡市户籍的城乡居民，因患重大疾病或遭受重大意外事故、就学造成家庭刚性支出过大，虽然家庭收入超过最低生活保障标准，但实际生活水平低于最低生活保障标准的贫困家庭，均可申请救助。赵某一家符合支出型贫困家庭救助条件，可按照市最低生活保障标准(人均664元/月)，给予全额救助，即每月可获得1992元的救助金，时间为1年，其间可按低保标准享受医疗救助。

　　“将支出型贫困家庭纳入救助范围，是完善救助体系，强化精准扶贫的必然选择。”市民政局相关负责人说，这是妥善解决困难家庭因病、因学致贫、返贫的重要法宝，使社会救助由目前单一的“收入型贫困救助”向“支出型贫困救助”辐射，将大大拓展社会救助覆盖面。

　　据了解，接下来，在救助方式上，我市将改变传统现金、实物以及社会捐赠等救助方式，对支出型贫困家庭成员按月、定量的标准进行救助，即申请家庭要求满足提出申请之月前12个月内家庭可支配收入扣除家庭刚性支出费用后，人均月收入低于本市居民最低生活保障标准。救助金根据家庭可支配收入扣除家庭刚性支出费用后，按照低保标准进行差额救助，每月进行发放。在救助保障上，探索救助后移的新方式，即在对支出型贫困家庭进行专项救助的基础上，对病患家庭实施基本生活救助。除基本生活救助外，支出型贫困家庭还可享受提高医疗救助比例、就学救助、临时救助等多方面救助保障，充分体现救助的灵活性特征。