市国土资源局局长张明德接受访谈。

　　当前，桐乡正处在全面建成小康社会的关键期，世界互联网大会红利释放的窗口期和转型发展的加速期，国土资源部门以土地利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整的责任重大。

　　市第十四次党代会市委工作报告中提出，“大力发展以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的‘一业一网’”。实体经济的发展离不开土地这一重要的“落脚点”。市国土资源局局长张明德在接受记者采访时表示，新的一年，将把加强国土资源供给侧结构性改革放在突出位置，围绕我市实体经济发展，切实履行保护资源和保障发展工作职责，为实体经济发展培育丰沃土壤。

　　当好经济转型升级的“推进器”

　　“一直以来，大力支持实体经济发展，是我们工作的重中之重。”张明德用一组直观的数据作为开场白，从2012年至2016年，5年来全市新增建设用地3万多亩，其中，保障工业用地9000余亩，保障房地产和旅游用地7000余亩。单从这一总量上来看，二、三产用地已占据了“半壁江山”。

　　结合“多规合一”的推进，2015年，市国土资源局组织完成了全市及各镇(街道)的土地利用总体规划调整完善，增强规划引导能力，进一步优化了空间布局，增强了空间规划之间的衔接，有效助推了我市社会发展和经济转型升级。

　　2016年，桐乡被评为第三届全国国土资源节约集约模范县(市)。这背后折射出的是，桐乡通过一系列优化土地供应结构、加强土地利用管理等制度和措施，有效促进桐乡经济的转型发展。同时，在深化国土资源供给侧结构性改革上，市国土资源局建立了土地要素配置与产业项目质量和效益挂钩机制，促进要素向优质企业和优质项目集聚，倒逼经济结构调整和产业转型升级。

　　以“亩产论英雄”实施差别化管理

　　在市委工作报告中提出，“强化项目攻坚，形成更为强大的后劲支撑”是今后五年主抓的工作之一。在加快项目落地上，强化要素保障是关键之一。

　　以“亩产论英雄”为导向，加大转而未供、供而未用土地处置力度，也将充分激活企业求转型、提效益的内生动力。“市委工作报告中提出的‘促进资源要素向大平台、大项目集聚’，是对节约集约要素保障提出的新要求，也为下一步我市国土资源工作指明了方向。”张明德表示。

　　“我们将实行用地空间区域差别化保障、用地计划产业差别化分配、工业用地供地差别化供给为内容的三大‘差别化’管理，强化重点提升保障，盘活土地存量，不断提高节约集约用地水平。”张明德表示，“市委工作报告提出了大力发展以先进制造业为核心的实体经济和以乌镇为核心的‘一业一网’。围绕这两个‘核心’，我们将在用地空间方面予以优先保障。与此同时，我们还将重点保障以新材料、新能源、高端装备制造等为主的经济开发区，鼓励崇福皮草纺织产业和洲泉化纤新材料产业提升，其他镇(街道)主要通过内涵挖潜的方式解决，把好招商引资入口，用好现有空间资源。”

　　在用地计划指标差别化分配方面，根据产业不同，资源要素保障也有区别。张明德表示，例如鼓励类产业主要为新兴、先进制造业，将优先保障。对优势传统行业和一般传统行业，将分别进行扶持和控制。但是，对于被列入淘汰类的项目，除行业整治总体安排需要外，禁止项目改扩建，严格禁止新建，倒逼产业转型升级。

　　张明德坦言，今年，市国土资源局还将积极探索工业用地供地差别化供给方式，探索工业用地弹性年期出让、完善“先租后让”、“租让结合”等多种工业用地供应方式，支持标准厂房建设，进一步提升土地使用绩效，助力我市实体经济又好又快发展。