【桐乡名片】去年3月份经国家发改委批准，桐乡市成功列入全国61个中小城市综合改革试点城市，是嘉兴市唯一入选地区。根据国家发改委《关于开展中小城市综合改革试点的意见》，开展综合改革试点旨在着力培育和发展一批城市功能完善、发展特色鲜明、空间布局合理、治理体系健全、产业和人口吸纳能力强、以城带乡和就地就近市民化成效显著的宜居宜业中小城市。

　　【数据映像】桐乡市成功列入全国61个中小城市综合改革试点城市后，研究制定了《桐乡市中小城市综合改革试点实施方案》，围绕推进产城融合、城市投融资、土地要素、民生保障、城市治理等提出了18项改革举措，经过一年多的扎实推进，试点工作成效初步显现。仅“阳光审批”一个方面，如今已实现项目审批办理提速30%以上，网上平台服务进驻率达100%。

　　【人物故事】在改革之风的劲吹下，桐乡行政审批环节由繁到简，审批过程由暗变明，政策落地的速度由慢变快……一系列的创新制度改革，打通政策落地的“最后一公里”，极大增强了人们的创新活力和创业热情。

　　浙江同辉纺织股份有限公司办公室主任诸英对这一年来审批制度改革所带来的变化深有体会。“同辉纺织”旗下有一家分公司——桐乡市日月经编有限公司，近年来，随着生产规模的不断扩大，原有的老厂房、设备等硬件设施已难以满足企业发展的需要，“公司正好还有一块闲置土地，所以决定申请技改项目，扩建新厂房再增加一批更先进的生产设备。”根据以往跑审批的经验，诸英在内心做好了“长期作战”的准备，“这个审批我以前接触过，办下来要好几个星期时间。”

　　她把材料准备齐全委托中介机构办理，出乎意料，一个星期就全部办齐了，让她欣喜不已。“‘日月经编’有闲置土地而且其技改项目不新增污染物排放,正好符合当下零土地技改政策，不少审批流程可以简化。”桐乡市行政审批服务中心崇福分中心环保窗口工作人员告诉记者，仅其中的环评审批一环，对“零土地”技改项目实行承诺备案制，市环保局收到企业提交的备案申请材料后，在1个工作日内完成审查，对符合备案条件的项目出具桐乡市工业企业“零土地”技术改造项目环境影响评价文件承诺备案通知书。

　　随着桐乡中小城市综合改革试点工作的不断深入，这样的改革创新之风正吹遍全市各个角落，让桐乡市民真真切切地收获改革红利。

　　【桐乡实践】桐乡市中小城市综合改革怎么实施？具体改什么？怎么改？《桐乡市中小城市综合改革试点实施方案》绘出了改革蓝图，18项改革举措主要围绕创新产业转型升级发展机制、创新资源要素差别化配置机制、创新市镇分层分类培育机制、创新生态环境建设治理机制、创新高效行政审批服务机制、创新基本公共服务均等化机制等六大方面发力，以先行先试的决心和勇气努力推动改革更多惠及人民群众，让人民群众有更多获得感。

　　市发改局相关负责人介绍，此次桐乡国家中小城市综合改革试点的核心是紧紧围绕民生福祉来做文章，破解新形势下桐乡“如何吸引人”，“如何承载人”，“如何服务人”以及“人民群众的主人翁地位如何体现”等四大关键问题。

　　在宜居方面，制定了生态红线的保护制度，提升大气和水环境质量，健全城市各类基础设施、加快城市的更新改造、加强城市地下空间开发利用等多个领域的改革，要让每个桐乡人在绿色生态的条件下，享受现代城市的宜居环境。

　　在提高群众收入方面，着力构建以“一业一网”为主攻方向的现代产业体系，大力发展新型服务业态，创新产业发展的体制机制，深化农村经济产权制度改革，开展农村“三权”保险保证贷款改革、创新政府与社会资本合作机制、规范发展各类民间金融机构等，通过发展产业来带动充分就业，培育每一个有志之士在桐乡的创业激情，营造一个良好的创业氛围。

　　在公共服务供给方面，主要加快“智慧桐乡”建设、建立以居住证相结合的基本公共服务提供机制、探索多层次医疗保险体系、构建现代公共文化服务体系等，通过进一步提升公共服务资源配置的效率和效益，让每一个桐乡群众都能享受到优质的教育、文化、卫生、公交等公共服务产品。

　　好戏连台，精彩不断。一年多时间来的试点工作，破制约、补短板、增添发展动力。市发改局相关负责人表示，桐乡力争通过2至3年的试点努力，城市综合承载能力明显提升，集聚辐射力有效增强，制约城市发展的突出矛盾和问题有效破解，探索走出一条具有桐乡特色的中小城市综合改革发展之路。