高桥镇是沪杭高铁、沪杭高速的“双出口”，依托高铁和高速的双重交通优势，近年来，高桥镇的发展变化有目共睹。更值得一提的是，这里也是法治、德治、自治“三治合一”改革实践的首个试点镇。2013年，高桥镇率先试点启动了“三治合一”建设，采用依靠群众做群众工作思路，以百姓参政团、道德评判团、百事服务团和百姓议事会等“三团一会”为载体，推进乡村社会治理工作，这一做法受到了居民的普遍好评。

　　全程参与、见证高桥“三治合一”试点的高桥镇人大主席曾正君说，当初成立这支团队是为了让利益相关的百姓在重大问题上拥有知情权、参与权、建议权，让百姓在了解目的和为自己争取最大权益的同时，共同推进重大事项的实施，加快经济发展、百姓致富。“百姓参政团”组建以来，在高桥新区高层安置房、三村村土地综合整治项目、桐斜线道路大修等工程中，发挥了积极的作用。

　　这是一个变革的年代，社会利益主体日益多元化、人们的价值取向不断多样化，转型的社会矛盾纷至沓来。基于这样的社会现实，桐乡开始探索“三治合一”基层社会治理新模式。

　　村民遇到纠纷就会找“民生三伯伯”，居民有了难事会去“流动居委会”，有法律问题要咨询会问问“义工法律诊所”……如今在桐乡，“三治合一”已成为基层社会治理的主要模式。从用“拳头”议事到用规则办事，从一个人的善举到全社会的文明……桐乡这一系列翻天覆地的变化，正是得益于法治、德治、自治“三治合一”这一发源于桐乡的基层社会治理“法宝”。

　　桐乡“三治合一”模式不仅是对过去“枫桥经验”的继承，更是对该模式的完善和拓展，法治、德治、自治这三者之间并不是孤立而单独地发挥作用，而是相互兼容、相辅相成、相互促进的。

　　A “三治”治出和谐家园

　　“在我们村里，不论大事小事都有人管，邻里乡亲关系也都很亲。”今年75岁的赵明高是住在高桥镇越丰村新村集聚点的村民。当年，由于修建沪杭高铁，越丰村成为重点征迁村。从守着一亩三分地到住上洋房，很多村民一开始并不适应。“刚搬到新村集聚点时，有些村民不仅在自家房前屋后绿化带里种起蔬菜瓜果，还把公共绿化带也占为己有，弄成蔬菜大棚。”

　　对于很享受新环境的大部分村民而言，这些村民的行为显然让他们很反感。可是谁也不愿意出来说一句，用赵明高的话来说，大家都是乡里乡亲的，说多了就伤和气。这时候，由老党员、退休干部、村干部、村民组长和村民代表等组成的道德评判团就发挥了作用。“道德评判团里的成员都是我们村很有威望的人，为了让这些村民改掉破坏绿化的坏习惯，他们多次上门劝说，最后真就让他们说通了。”

　　越丰村党总支书记沈春雷告诉记者，因为道德评判团的成员在评判的过程中，会充分运用自己的公信力，以及基于自身对农村社会的了解，综合考虑社会因素、人情世故和习惯等进行说情说理，所以能让村民心服口服。“这种效果比村里以往指令式的要求好多了。”沈春雷说。

　　“以前村干部管村民靠权力，现在换成服务村民，这样一来，不仅让我们的关系更近，也便于工作更好地开展。”说起村民们最大的变化，越丰村村干部张飞扬感慨颇深。为了增加村民对村委的向心力，越丰村村委还打造了一支全方位的服务团队“百事服务团”。这支“百事服务团”，除了为村民提供法律咨询、水电安装、家电维修等日常服务外，还不定期组织开展环境保洁、河道清理、义务植树、高铁志愿者服务等一系列志愿活动，在服务群众的基础上传递着满满的正能量。

　　B “三治”治出民主活力

　　作为桐乡“三治合一”模式的发源地，今年年初，越丰村在成立道德评判团、百事服务团的基础上，还成立了百姓议事会。百姓议事会的成员为村干部、党员代表、群众代表等，村里碰到重大事情都会召开百姓议事会，并邀请高桥镇司法所以及桐乡相关律师事务所的律师参加会议。

　　今年6月，越丰村召开主题为“高速与高铁沿线环境整治”的百姓议事会。召开会议的原因是有村民反映，建房时发现前排两户村民楼房之间的小弄堂正对着自家院墙，影响美观。可是村里在当初统一规划时并没考虑这一因素，但又不能让村民拆了房子重建。为此村里想到了建造景墙，这样的方式不仅经济实惠，还能丰富江南民居的风格。可是用什么颜色、什么风格才能让村民满意？村里把设计好的几款景墙方案交给百姓议事会来商议决定。

　　“如果颜色比较素的话，景墙就有点像庙宇了。红色的更加喜庆，能让村民接受一点，而且再种上树木的话，景墙还会成为越丰村的一道风景。”经过近两小时的百姓议事会讨论，最终决定用红色景墙方案。

　　“经过多年的探索，高桥的‘三治’模式日渐成熟，镇里组建了百姓参政团、百事服务团和道德评判团，但镇级层面的百姓参政团主要参与全镇的重大事项，难以兼顾到各个行政村的事项。因此，在村级层面成立百姓议事会，就很有必要了。”高桥镇相关负责人说，如今，高桥镇各行政村都建立了百姓议事会，重点突出充分表达民意、带头执行重大决策、做好重点工作宣传和减少矛盾等四大职能。凡是涉及百姓利益的决策、项目，先提交百姓议事会，再通过村民代表大会进行讨论，通过这一方式，不仅充分征集了老百姓的意见，更确保了决策的科学性。

　　从社会管理到社会治理，尽管只有一字之变，却彰显出社会领域改革的新导向。近年来，桐乡通过一个个生动形象的基层典型，不断提高基层治理水平，也让发源于越丰村的“三治合一”这个“盆景”逐步变成了桐乡的“风景”、让萌发自高桥镇的“树木”成为了全市的“森林”。

　　“三治合一”大事记

　　1.2013年5月，省委副书记、政法委书记王辉忠一行来到桐乡考察。市委书记卢跃东介绍了桐乡社会领域开展“法治、德治、自治”建设的设想，引起了王书记的极大兴趣与关注，他当即指示：“好好试点，及时总结。”

　　2.2013年10月，桐乡市委在高桥镇试点成功的基础上，召开全市“法治、德治、自治”建设会议，要求总结前期经验，因地制宜、创出特色，全面开展“三治”建设工作。

　　3.2014年1月，浙江省委书记夏宝龙在全省政法工作会议上强调，要进一步健全“法治、德治、自治”相结合的基层治理机制，同时，“三治”还被纳入2014年浙江省委工作要点及省平安考核。

　　4.两年来，省委副书记、政法委书记王辉忠先后多次对我市开展“三治”建设作出批示，并于2014年11月，专门到我市调研座谈“三治”建设开展情况，并给予充分肯定。

　　5.2015年7月15日至16日，全省创新基层社会治理、提升社会风险防控能力现场推进会在桐乡召开，“三治”建设得到全面推广。

　　6.2016年6月，由浙江大学、浙江省委党校、嘉兴市委政法委、桐乡市委市政府主办，浙江大学公共管理学院承办的“推进法治德治自治建设创新基层社会治理”高峰论坛在桐乡市举办。

位于市区环城东路边的莲花法治园，是桐乡宣传法治文化、弘扬法治精神的一处阵地。