“低小散”企业纷纷腾退，“块状经济”优势持续发挥……近年来，桐乡持续推进“退低进高”、“退二进三”工作，积极为环境综合整治、经济转型升级添砝码。

　　“两退两进”

　　只有进行时没有完成时

　　日前，桐乡出台《推进“低小散”企业“退散进集”三年行动方案》(以下简称《方案》)，通过3年时间，实施行业整治、整合入园和市场出清三大专项行动，对全市“低小散”企业、个体户(作坊)进行全面整治，推进企业向工业园区集聚。

　　桐乡块状经济发达，形成了濮院羊毛衫、崇福皮毛、洲泉化纤、石门皮鞋等一批闻名全国的块状产业集群。然而，在优势产业壮大的同时，也冒出了一批镇村企业、个体户和作坊，因企业低小散、安全措施不健全、监管工作不到位，成为影响区域经济转型升级的一道“坎”。

　　《方案》明确，这次3年行动整治的主要对象，包括各类工业园区内的“低小散”工业企业、个体户和作坊，以及工业园区外的所有工业企业、个体户和作坊。

　　重点整治包括不符合产业政策和产业导向的落后产能；违法违规生产经营企业、个体户(作坊)；群众反映强烈且社会贡献度低的企业(作坊)；连续3年工业绩效综合评价为D类的企业等。

　　尤其是涉及违法用地、违法建筑、违法经营、违法排放和违法居住的企业和作坊，成为必治对象。

　　“该方案是桐乡‘退低进高’工作的进一步深化。”市经信局工业园区科相关负责人表示，通过腾龙换鸟、淘汰落后产能，这几年桐乡“退低进高”工作成效显著，而“退散进集”是对“低小散”企业进行有序引导，一方面对违法违规企业、个体户和作坊予以整治或关停，另一方面鼓励优质小微企业整合入园。

　　3年行动方案出炉

　　累计整治“低小散”4000家

　　今年以来，桐乡多次听取各方对“低小散”企业“退散进集”、优化镇村工业布局和“两创”中心建设等方面的意见、建议，布置落实了“低小散”企业、个体户和作坊的摸底工作，制定分行业整治的具体工作方案，明确主要任务。

　　“我们将更加深入、全面地开展第二轮毛衫、皮草、皮鞋、家纺、榨菜等块状特色行业中‘低小散’情况的调查摸底工作，逐家摸清证照、用地、用房、用能等基本情况。”市经信局工业园区科相关负责人介绍说，以行业整治、整合入园、市场出清三大专项行动为主要任务，桐乡将进一步完善部门联合行动机制，来引导低端产业和低效企业合理转型。

　　目前，桐乡市推进“低小散”企业“退散进集”工作领导小组已经成立，而随着《“低小散”企业“退散进集”3年行动方案》的出炉，整治“低小散”企业的时间表也已经排定。

　　按照计划，从2016年起至2018年，在全市范围内持续开展“低小散”企业“退散进集”工作。3年将累计整治“低小散”企业、个体户(作坊)4000家以上，累计新建改建“两创”中心16家，累计新增“两创”中心产业用房、标准厂房60万平方米。

　　同时，努力打造一批美丽工厂、品质园区和“两创”中心，推动“低小散”企业、个体户(作坊)在制度、产业、质量、管理、效益等各方面有所提升。

　　《方案》指出，到2018年底，全市“低小散”企业、个体户(作坊)基本得到整治，工业空间布局明显优化，园区创新发展能力明显增强，城乡生态环境明显改善，工业经济发展的质量和效益明显提升。