“河长制”是全省“五水共治”工作的一项制度创新和关键之举。在桐乡，共有2499名市、镇、村三级河长承担着从大河流到小沟小渠的“管、治、保”重任。随着“五水共治”号角吹响，水环境作为展示城市生态文明最直观的窗口，释放环境供给侧改革红利、提升水环境治理迫在眉睫，高水准落实“河长制”成为最根本、最内在的需求。

　　桐乡通过一系列具体实践，扎实破解“河长制”落实难问题，喊响“誓夺大禹鼎”口号，治出了“责任在我”的河长担当意识，治出了“脚上带泥”的巡查常态，更治出了一个令人振奋的新面貌：一条条河流逐渐变清，重现儿时美景；全市水质以Ⅳ类水为主、Ⅲ类水河道逐渐增多，一改过往水质以劣Ⅴ类为主的旧面貌。

　　“河长制”背后

　　2499名河长的责任与担当

　　桐乡是平原河网，水体流动性不强。境内共有河道2622条，85%河道为过境水，既没有自己的源头活水，且河网水质以Ⅴ类为主，治水的压力不小，担子不轻。

　　改变窘境，桐乡率先从调好“内部机理”着手：一套河长治河的“河长制”管理体系，在全市层面铺开。全市河道实施市、镇、村三级“河长”制度，分别由市、镇(街、区)、村(社区)三级党政领导担任，并落实相应责任部门，实行“统一领导、分级管理”。

　　目前全市“河长”共有2499位，其中市四套班子领导分别担任32条市级骨干河道的“河长”，镇级河长296名，村级河长2170名，实现“河长制”管理全覆盖，形成各级“河长”一级抓一级、层层抓落实的良好机制。

　　我市境内河道交错联通呈网状分布，正因为此，桐乡治水不在于河长单打独斗，而是2499位河长拧成一股绳，问题一起找、方案一起订、会议一起开，从而治理联手、成效联享、责任联担。

　　抓住“河长制”这个牛鼻子，实现市级河长常督查，镇级河长常研判，村级河长常管护。前段时间，来自市农经局的河长钟惠荣在日常巡河中，发现位于崇福北三里桥附近有偷排现象发生，河道水体颜色变化明显，他当即把这一情况反映给镇治水办。接到消息后，崇福镇治水办汇报镇主要领导，并快速做出处置方案，汇同市环保执法大队到达现场调查处理。调查发现，该小作坊从事垃圾回收再加工，生产过程中产生废水未经任何处理就通过管道直接排入河中，情节恶劣。

　　综合行政执法、公安部门对现场电源进行切断拉闸，并把该点生产设备(粉碎机)现场分解，由综合行政执法崇福分局扣押。

　　而这场快速反应的现场处置，只是桐乡全面落实“河长制”的一个缩影。今年以来，全市经各级河长发现问题4367个，目前已整改落实4218个，已列入整改计划149个，问题化解率达96.59%。

　　一个个水里、岸上问题的发现解决，反映出桐乡“河长制”最大程度地整合了各级政府和有关部门的执行力，打破了早期工业污染归环保部门，河道、保洁归水利部门，生活污水归城建部门的治理格局，形成了以“河长制”管理体系为主导，各个部门参与联合治水的良好生态链。

　　万人巡防之下

　　由“河长制”到一座城的护水觉醒

　　据统计，2016年1至8月，桐乡市级骨干河道中，有10条Ⅲ类水，17条Ⅳ类水。市级骨干河道高锰酸盐指数，氨氮、总磷均值与去年同期相比分别改善5.44%、10.62%、20.87%。市域以Ⅳ类水为主，提高Ⅲ类水比重的3年治水目标提前实现了。

　　“成绩固然可喜，但也要冷静下来思考，有哪些成功经验，有哪些不足之处。”市治水办相关负责人表示，治水是锻炼干部、考验干部的一场硬仗，既要宏观谋划、又需具体落实。

　　这个夏天持续高温，给“清三河”防反弹带来巨大压力。受高温影响，部分平原河网，尤其是一些断头河，水体基本不流动，又没有生态补水，河道自净能力很低，河底淤泥厌氧发酵加剧，大量淤泥随着甲烷气体浮到水面，极易发黑发臭。

　　为了与高温酷热斗，为了防“三河”反弹，桐乡的大河边，小沟旁，出现了一道亮丽的风景线：每天早上五六点，当许多人还在空调中美美沉睡时，“河长”、“段长”、“公里长”，河道警长们一个个身影就出现在河边；无论是河头浜底，还是桥堍涵洞，每一处都留下他们脚印；走走停停，细细查看，小到一个丢弃塑料袋，大到成片的浮萍水葫芦，无不聚焦他们的目光。

　　此次大巡河，更是让凤鸣街道建胜村村民欣喜，一条未清理的小河沟——金家村浜引起了“河长”们的注意。尽管该河沟内已基本干涸，“但不是说因为这条河不起眼，就不用管了。”当天，顶着炎炎烈日，凤鸣街道组织人员现场办公，制定治理方案。第二天一早，挖掘机就开进了金家村浜，进行清理。

　　火辣辣的太阳，挡不住全市护水、治水人员的脚步。持续两周的“万人大巡河”行动，共计巡河1.083万次，发现整改问题上千个，全市水环境面貌焕然一新。

　　一条条曾经的黑、臭河变得“水活了、岸清了、景美了”。8月，桐乡市治水办、市体育局和市冬泳协会在全市范围内共同发起了“检验治水成效、推进全民健身”活动，广大群众踊跃参与，足迹遍布12个镇(街道)和振东新区、经济开发区的大小河道，“以身试水”感受桐乡“五水共治”的成效。

　　治水两年多时间，这样的变化，让“诗画水乡典范”的桐乡梦变得愈发清晰。同时，一张由市、镇、村级河长领衔，全民参与监督、联手共护的治水“互联网”，也已然在桐乡铺就。

　　方式方法再创新

　　“水陆空”立体治水无死角

　　治水离不开河长的监管和研判，同时也少不了方式方法的再创新。

　　一路探索实践，桐乡已经形成了一套符合实际需求的“水陆空”立体治水模式。面对交错如织的河网，桐乡动用保洁船、汽艇等水上交通工具，真正做到在水里找问题。然而，不少问题虽然呈现在水里，但根子在岸上，治水更多的是用脚步丈量河道，一步一个脚印将盲点、隐患一一揪出来。

　　这还不算，为了拓宽监管视野，桐乡还配备了空中的“侦察兵”，利用无人机设备，不定时对河面的卫生死角进行空中“侦察”。

　　水陆空的治水模式，在乌镇得到了更深入地运用。今年下半年，乌镇正在实施的“河道治理与维护的智能化管理及长效运行机制研究”项目，运用物联网技术，研发可以用来实时监测水质的智能化APP软件、水质自动监测设备、无人机水质航拍监测系统等，构建水陆空一体化水质自动监测体系及长效管理运行机制。

　　如此立体治水，将“水陆空”各方面的力量都充分调动起来，确保辖区范围内河道保洁360度无死角。

　　如今，依靠科技力量，巧借智慧治水在桐乡已经蔚然成风。为了提高发现、解决问题的效率，桐乡围绕“五水共治”工作创建了一个超百人的微信群，将涉及治水的各个部门主体责任人和工作人员集合在手机端，依托互联网，把信息通过一线河长人员及时上传，共同分享、分析和探讨，极大地提高解决问题的效率和能力，也在无形的网络空间建起一张有效的治水网。眼下，桐乡市“五水共治”APP即将投入使用，“河长制”工作网络二维码即将运行。

　　桐乡，这座江南水乡，必将在“互联网+”的大背景下，创新治水模式，在“全民治水”的大环境中，奋力向科学治水、精准治水迈进。

　　夕阳西下，大麻海华村一方净水格外迷人。

　　水上环卫保洁船每天在市区几条河道进行保洁。

　　市区北港河迎凤桥东段，几名水上植物养护员正驾着小船对水上植物进行更换。

　　龙翔街道光明桥港水清岸美。

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