【身边的故事】虽然事情已过去近一年了，但作为农村“三权”保证保险贷款全国“第一单”的受益者，回忆起去年通过农村“三权”保证保险贷款贷得50万元一事，崇福镇钱家埭村村民钱宏亮依旧激动不已。

　　农村“三权”保证保险贷款是指农户用农村土地承包经营权、集体经济股权、房屋所有权等向保险公司投保，由保险公司作为保证方，向银行申请贷款。桐乡是浙江省首个试点地区，试点初期，贷款最高额度设定为50万元，贷款期限最长为一年，贷款利率和保费费率都在政策允许范围内执行最优惠标准，还款方式上可采取分期付息、到期一次性偿还本金等方式。

　　去年的这个时节，面对即将到来的皮草生意旺季，钱宏亮有些发愁：采购原皮是笔不小的投入，狐狸皮、水貂皮等都是价格昂贵的皮料，一下子哪里拿得出这么多钱。就在他一筹莫展的时候，农村“三权”保证保险贷款试点工作为钱宏亮带来了希望。9月30日，钱宏亮和桐乡其他5位农户一起，与农业银行、人保财险、太平财险签订农村“三权”保证保险贷款合同和保单，贷款共计120万元，成为农村“三权”保证保险贷款全国“第一单”。

　　农村“三权”保证保险贷款，打通了农村“资源”向“资本”过渡、“死资产”向“活资金”转化的有效通道，成为桐乡深化农村产权制度改革的一次有力推动。在试点探索的基础上，如今，深化农村产权制度改革的大潮正在席卷桐乡大地，以确权、赋权、活权、保权开展农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产股份收益分配权“三权”改革，激活了农村的“沉睡资源”，整合了城乡资源要素，赋予了农民更多财产权利，走出了“农村资源活起来、农民富起来、产业强起来、乡村美起来”的新路。

　　【身边的改革】农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权、农民对集体资产股份权是农民最重要的三项权利，以往，由于农村流通市场和交易平台搭建缓慢，资源无法流通，“权”无法变“钱”，成为了沉睡的资源。因此，深化农村产权制度改革的关键是“三权到人、权随人走”。当前，桐乡通过确权、登记、颁证等基础性工作将权利量化到人(户)，促进农民将财产性权利变成现实收益。

　　记者从市城乡发展一体化体制改革专项小组了解到，确权是推进改革的基础，按照统一标准建立登记信息系统，摸清农村集体土地的“家底”，可以为加强土地管理和深化农村土地制度改革打下扎实的基础。这几年，桐乡陆续出台了《桐乡市农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》、《桐乡市农村土地承包流转经营权登记管理办法》、《关于加快推进全市农村宅基地使用权确权登记发证工作的实施方案》等，试点开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面启动农村宅基地使用权登记发证工作。据介绍，以屠甸镇为试点的农村土地承包经营权确权登记颁证工作正有序推进中，农村宅基地使用权登记发证工作全面展开，从去年6月至今年7月28日，全市累计登记发放农村宅基地使用权证17951宗，符合登记条件的农户整体发证率为90%以上。

　　另外，为确保集体资产产权主体明晰、股权量化合理，桐乡自2010年起扎实推进农村集体资产产权制度改革，截至今年6月底，全市14个镇(街道、区)175个村完成股改，完成率达到99.43%，量化资产总额2.78亿元，社员股东54.81万人，非社员股东3.48万人，让农村集体经济的产权确定下来，农民当起了村集体“股东”。

　　确权是基础，活权才是农村产权制度改革的意义所在。在确权工作有序开展的基础上，桐乡积极推进农村产权抵押贷款，解决农民融资难、担保难的困境，通过改革赋权转型强农，以明晰产权激发农民积极性，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。记者了解到，如今在桐乡，农民不仅能用宅基地使用权进行抵押，还能用农村集体经济股权和农村土地承包流转土地经营权进行抵押，赋予农民更多的财产权利，让农民真切享受到改革红利。