为全面真实地掌握全市工业企业的基本情况，寻求“退低进高”(腾笼换鸟)工作的切入点，自2013年5月起，桐乡市在嘉兴市范围内率先开展了工业用地绩效调查工作。

　　截至今年，该项工作已经开展了4年。经过这几年的摸索改进，桐乡市工业企业绩效综合评价体系已较为成熟，并得到企业及社会的广泛认同，评价结果也逐步得到扩大应用。

　　可以说，以工业绩效评价为核心的创新之举，让桐乡人在“螺蛳壳”里做出了大“道场”，把工业节约集约用地、提高亩均产出拉出了一个新高度。

　　从B到A，企业勤练内功争做优等生

　　“工业企业绩效综合评价结果出来了，我们是‘A’！”近期，桐乡新一轮工业企业绩效综合评价结果出炉了，浙江方圆聚合纤有限公司办公室主任沈伟杰得知企业排在A类中，甚是欣喜。

　　该公司主要生产涤纶长线FDY和POY，产品面向全国市场的加弹、纺丝和服装客户群。

　　要知道，在2013年全市首轮工业企业绩效综合评价中，方圆聚合纤被列为B类企业。“这几年，我们都在积极寻求新发展，勤练内功争做优等生。尽管经济形势复杂多变，但我们还是努力做到‘零’库存，实现产销平衡。”沈伟杰告诉记者，今年，考虑到上游产品因成本逐年增加，利润被压缩，公司欲往产业链下游争取客户，延伸产业链，提高企业的竞争力。

　　据了解，该公司目前正在着手进行零土地技改，即在现有的8000平方米厂房内，增加10台先进加弹机。沈伟杰介绍说：“整个项目预计在年底完工，投产后预计产值可增加6000万元。”

　　4年来，这样的故事在桐乡各处频繁上演。以工业绩效综合评价为“指挥棒”，以差别化政策形成激励和倒逼机制，配套差别化电价、水价、土地使用税等要素价格，激发了企业转型提升的“洪荒之力”。

　　以亩产论英雄，桐乡取得不俗成绩

　　据悉，通过近几年绩效评价工作，并配套系列差别化政策，2015年全市规上企业亩均税收达17.18万元，同比增长8.19%；亩均工业增加值为74.9万元，同比增长2.72%；全员劳动生产率为17.79万元，同比增长5.39%。全市规下企业亩均税收同比增长33.4%。

　　此外，差别化政策也扎扎实实落实到位。截至2015年12月，桐乡执行差别化电价企业141家，征收差别化电费625.8万元；执行差别化水价企业383家，征收差别化水费137.1万元；执行差别化房产税中减免房产税2514万元；执行差别化土地税中减免土地使用税6388万元;。

　　同时，通过企业申报，对8家A、B类企业聘用年薪50万元以上人才发放奖励资金307.8万元。

　　倒逼和激励并举，让越来越多的企业感受到绩效结果对企业的影响力，纷纷研究对策以提高绩效成绩。不少企业通过转产、重组、技改投入和人才引进等方式改善企业经营，提高企业亩均产出。

　　2015年，全市技改上共投入172.4亿元，同比增长30.1%。在科技人才上，全市引进具有副高以上职称及具有硕士以上学历人才493人。

　　改革成效明显，各界为绩效评价点赞

　　国网桐乡市供电公司营销部客户服务中心党支部书记冯国平表示，在落实以亩产效益为导向的资源要素差别化配置改革过程中，去年全市约有100多家“落后生”在正常电价基础上加价的差别化电价，多的企业每月光电费要多缴五六万元，这势必导致一些企业生产经营成本的上升，既是在倒逼企业转型升级，也是在推进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　在桐乡市国土资源局行政审批科副科长张强看来，实行差别化地价标准，促使优质企业降低取得土地的成本，从而能腾出更多的资金投入到设备引进和生产提效上，可以说是对企业发展的一种鼓励。

　　对资源要素差别化改革，桐乡经济开发区负责绩效评价的工作人员朱正感触颇深。“早在工业企业绩效综合评价体系出台前，开发区就开始建立企业亩均税收数据库，倒排一批高耗低产企业。”朱正说，原先在对名次靠后的企业进行上门约谈、指导提升时，由于还没有明确的政策约束，企业往往并不配合，工作推进阻力重重。随着评价体系出台，有了明确的资源倾斜，之前不配合、约不到的企业，都坐不住了。“现在，不用我们多说，一些企业自己会主动上门来对接，积极寻求转型升级的办法。”