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“四张清单一张网”改革 桐乡简政放权再提速

2016年08月15日 08:45来源: 嘉兴日报-桐乡新闻 作者:记者 沈明敏 通讯员 陈 凯

  【身边的故事】来自东阳的陈女士,自2003年来桐就业、生活,母亲一直在身边帮忙。最近,母亲农村医保缴纳期限将至,把她急得团团转:“我们夫妻俩都忙得抽不开身,母亲上了年纪,让她一个人回去又不放心!”看到陈女士焦急的模样,有朋友提醒她:“你可以上浙江政务服务网看看,说不定网上就能办了。”陈女士登录浙江政务服务网,想不到真的找到了农村医保缴纳的专栏,点击进去通过支付宝付费,很快就显示缴纳成功。“这个真的太方便了,省去了我多少事啊,不然我要请假回去办,赶来赶去起码一天时间。”

  有了这一次的成功体验,如今,陈女士成了浙江政务服务网的忠实粉丝,还在手机上下载了浙江政府服务客户端,遇到生活中需要办理的各种手续,首先就想到去这里找找便捷办理的渠道,“政务服务网真的非常方便,登录进去找到桐乡平台,水电费缴纳、机动车违章查询、医疗预约挂号等事项都能在网上办理了。”

  陈女士所享受到的便利,正是得益于“四张清单一张网”改革,桐乡自2013年底全面启动“四张清单一张网”改革,如今有越来越多的群众、企业享受到改革所带来的红利。

  最能直观感受到桐乡“四张清单一张网”改革变化的,莫过于桐乡市行政审批服务中心,根据改革要求,这几年,桐乡市行政审批服务中心以办理事项提速、建设项目审批流程优化以及服务措施完善为着力点,简政放权、放管结合、优化服务,给市场让位,为企业松绑,让群众舒心。

  “五证合一、一照一码”就是其中的一个缩影。从去年10月份开始,桐乡全面实施“五证合一,一照一码”登记制度改革政策。原先由工商、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别核发的加载五个代码的五个证照,改革为由工商(市场监管)核发的加载统一社会信用代码的营业执照,每张营业执照上印有18位编码标准的社会信用代码,标志着企业有了唯一的“身份证”及“身份证号码”。而且,桐乡专门开设“五证合一”办理专窗,固定“五证合一”办理人员,实现一窗受理、一站式服务,精简企业办事流程,变“群众来回跑”为“部门协同办”,受到了一致好评。

  【身边的改革】为进一步加大简政放权力度,加快行政权力运行流程再造,推动政府治理能力现代化,桐乡自2013年底全面启动了“四张清单一张网”改革,抓落实,补短板,求实效,通过大刀阔斧进行行政体制改革,公开晒出“政府权力清单”、“企业投资负面清单”、“财政专项清单”和“政府责任清单”,并组建上线浙江政务服务网桐乡平台,切实提升了办事效率,让群众拥有实实在在的获得感。

  记者了解到,浙江政务服务网桐乡平台于2014年6月25日正式上线运行,目前桐乡市30个部门的所有审批事项均已纳入政务服务网。依托这张网,权力事项集中进驻,网上服务集中提供,政务信息集中公开,数据资源集中共享,市民办事便捷程度大大提高。

  网站上线后,桐乡市30多个部门单位在政务服务网上公布了权力清单,并建立权力清单动态调整机制。目前,部门职责由532项调整为516项,具体工作事项由2507项调整为2289项;与相关部门职责边界数量由137项调整为116项;事中事后建管制度由327个调整为324个;公共服务事项由236项调整为45项承担的基本公共服务事项和181项直接提供的服务。同时,2016年度重点工作均已列入责任清单,并对12个镇(街道)以及开发区、振东新区的责任进行了公布,真正做到了责任清单全覆盖。“政府权力清单和职责清单的厘清、公布,既明确了‘法无授权不可为’,让权力运行更加阳光,又有效解决了权力边界不清、办事不公开、群众难监管等问题。”

  “晒权力”“晒职责”的同时,推行投资负面清单是政府“放管”模式的有效探索。这几年桐乡严控准入,进一步深化负面清单管理,明确了水泥、钢铁等产能过剩行业禁止实施的项目清单,规范市场准入,促进产业结构调整优化。

  而财政专项资金管理清单确保“让钱用得其所”,2015年8月,桐乡出台《桐乡市市级财政专项资金管理办法》,在专项资金清单建设上厘清部门职责,规范专项资金管理流程;推进专项资金分配机制转型;建立监督评价体系;推进专项资金管理全过程公开;创建绩效预算管理模式等,切实让老百姓参与到阳光财政工作中来。

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