2016年已过半。今年上半年，全市经济发展各个方面运行如何？社会民生各个方面有何新亮点？

从今天起，本报推出“年中特别报道·晒亮点、比业绩”，重点关注经济发展、“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，以及涉及社会民生等方面老百姓关心的问题。一起来看看这半年来，来自各镇（街道）、各部门的年中成绩单。

近来天气热情似火，比天气更热的，是桐乡市星光毛纺有限责任公司的羊绒混纺纱生产线技改项目施工现场。

该项目是在不新增用地的基础上，进行改造提升。眼下，占地5500平方米的厂房已建设完成，新引进的进口梳毛机等设备也已在加紧调试。

对该公司副总经理蔡枫楠来说，项目的进展速度是喜人的。而项目能高效推进，受益于桐乡实行的“零土地”技改审批新政策。

推行“零土地”技改

项目审批大提速，企业受益

只花了1天时间，星光毛纺就从市行政审批中心经信窗口，拿到了书面项目备案通知书，办理时间比之前足足缩短了一个多月。“审批改革大大减轻了我们企业的资金压力，也加快了整个项目的推进速度。” 蔡枫楠告诉记者，预计设备正式投入生产后，将新增产值3000多万元。

在土地等要素资源紧缺的新形势下，桐乡企业如何突围？如今，越来越多的桐乡企业选择像星光毛纺一样，在不新增用地的前提下，来实现企业转型升级。

而“零土地”技改，必须要过审批这道环节。

以往工业项目在审批过程中，涉及立项、消防、规划、安全、环保等诸多环节，手续多、用时长，大大影响了企业实施技术改造的积极性。

怎样为企业降本减负，桐乡积极探索符合桐乡实际的“零土地”技改审批方式的改革。

去年7月，浙江省确定了11个县（市、区），作为“零土地”技改审批方式改革工作的示范县（市、区），桐乡位列其中。

为推进改革，市经信局多次召集环保、建设、消防、气象、安监等部门，就制定桐乡“零土地”技术改造项目审批方式改革进行讨论，深入企业了解实际情况，经过多次征求意见和修改完善，于去年底出台《桐乡市工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革实施办法（试行）》。

在不涉及新增建设用地前提下，开展技术改造项目的工业企业，都在“零土地”技术改造项目审批改革的范围内。

这其中，技改项目包括单纯购置设备、租用厂房和需改扩建的项目。

对于符合条件的“零土地”技改项目，经信、环保、规划建设等5个部门通过一窗受理，一次承诺，并联审批，限时办结等环节，切实提高审批效率，简化审批手续，真正从事前审批转移到事中事后监管上来。

“比如，凡不新增电力容量、不增加能源消耗的技改项目，原则上取消能评。对于不新增污染物排放的“零土地”技改项目，原则上取消环评审批。”桐乡市行政审批中心经信窗口首席代表沈斌介绍说，项目建设单位只需向经信审批窗口提交“零土地”技改申请，由经信窗口进行审核和承诺事项的统一受理，同时抄告各相关部门窗口同步审核、限时办结、统一告知。

项目审批的时限，提速明显。据了解，不新增建筑面积的“零土地”技改项目审批，时限从原来的18个工作日提速到1个工作日，新增建筑面积的“零土地”技改项目审批时限，从原来的法定72个工作日，提速到2个工作日。

193件零土地技改项目

实现经济新增长

2016年时间已过半，桐乡在全面开展工业企业“零土地”技改项目审批制度后，进入准入评估的项目和投资明显减少，审批改革交出了一张亮眼成绩单。

今年1至6月，全市新增用地面积808.95亩，同比去年减少60余亩，而平均容积率由去年1.23提高到1.30。

今年1至6月，全市工业投资备案项目216件，同比增加160.24%，总投资80.14亿元，同比增加62.95%。备案项目中，“零土地”技改项目达到了193件。

据悉，受益于相关行政审批制度的改革，今年1至6月，桐乡已有164个工业投资项目落地，总投资63.8亿元，其中外资项目30个，合同利用外资3.025亿美元。

由此可见，在全市工业生产性投资同比增长的形势下，越来越多企业选择在不新增用地的前提下，通过增加生产空间、提高企业容积率、更新生产设备、提升生产工艺等方式，提高产品的竞争力，实现经济新增长。