今年《政府工作报告》提到要办好八件实事，其中一件便是老年人关爱工程。桐乡作为一个老龄化程度较高的城市，近年来，我市不断加强社会养老服务硬件设施投入，努力满足老年人多样化养老服务需求。接下来，我市将重点转移到软件环境和服务能力的提升上，出台一系列有据可循的意见、办法，逐步构建一整套完整的社会养老服务标准体系。

　　今年，全市16家养老机构和178家居家养老服务点将全部实施星级评估，并引入第三方评估机构，评定的星级直接与收费、运营补助等挂钩，通过星级争创，提升优质养老服务。

　　星级越高，定价和补助越高

　　这两年来，我市持续加大财政投入，分类推进机构养老，积极发展居家养老，特色创新老人社区养老，逐步探索立体化的社会养老服务体系，基本建成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老格局。

　　作为以生活料理服务为方向的养老机构呈现出多样特色。目前，桐乡共有14家公办养老机构，还有主打医养结合特色的2家民办养老机构。不少养老机构，通过引入社会服务组织，提升了为老服务能力。

　　桐乡市社会福利中心对老人实行分级护理和24小时当班制工作模式，按老年人的不同需要开展各项生活、康复护理。桐乡市颐康养护院主导医养结合，除了养老护理员，每一层楼还配备了责任医生和责任护士，为老人提供基本的医疗服务。

　　“通过持续加大财政投入，有效整合养老服务资源，逐步探索建立了纵向到底、横向到边、广深结合、统筹互补的立体式养老服务体系，努力实现老有所养的目标。”市民政局相关负责人说，随着硬件不断升级，作为“软件”的服务也迫切需要迎头赶上。但养老护理队伍普遍存在文化程度低、年龄大、专业技能弱、大众化服务不能完全满足老年人个性化需求等问题。

　　最好的方式是通过星级评估，倒逼养老机构实现服务提升。今年6月初，市民政局出台了《桐乡市养老机构星级评定暂行办法》，引入嘉兴老年服务业协会作为第三方组织，每年分四轮对全市养老机构进行星级评估。

　　日前，第一轮星级评估工作已顺利完成。评估小组通过实地考察、查阅档案、问询访谈等形式，进行逐一走访，并对其中存在的问题进行现场指导，提出整改意见，还对机构护理人员进行了专业培训。

　　梧桐街道第一养老服务中心是我市设立较早的公办养老机构，硬件设施相对比较落后，星级评定对该中心提出了更高要求。在有条件的能力下，接下来该中心将整改房屋消防通道，并在老人房屋内配备应急呼叫系统，在卫生间安装无障碍设施，医养结合进一步进行融合。

　　据了解，根据第三方组织每年的综合评定结果，养老机构星级评定分为5个等级，依次为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级。经市民政局确认评定结果，将在网站公布，市民可以查阅。同时，养老机构的星级评定将作为物价部门核定收费的重要依据，也将作为民政部门下发运营补助的重要依据，具体的补助办法将于近日出台。

　　构建完善的养老服务大体系

　　市民政局将与第三方社会组织签约，引入其作为全市178家居家养老服务照料中心星级评估的主体，每年开展至少8次评估。同样，各个照料中心的星级评估结果也将直接与奖励补助挂钩，以此推动照料中心提升为老服务水平。这意味着，我市全面迈入“星级”养老时代。

　　和养老机构的服务方向不同，照料中心更多围绕生活服务、配餐就餐、医疗保健、文体娱乐等重点，让老人足不出户就能享受到便捷的养老服务，打造“20分钟养老服务圈”。截至目前，全市共有178家照料中心实现了居家养老服务照料中心城市社区全覆盖、农村社区覆盖率超过90%的目标。

　　但居家养老光有“社会化”是不够的， “专业化”也必须提上议事日程。市民政局相关负责人说，下阶段，我市将根据前3年照料中心星级评定的经验和实际情况，出台居家养老服务照料中心管理办法，评估重点更多投放到细节服务和人员水平上，对人员配备、资金保障、服务内容与质量等方面都有详尽规定。新的办法将更具可操作性和针对性。

　　值得一提的是，除了落实养老服务星级评定工作，我市还出台一系列相关政策，致力于在今年打造一个完善的养老服务体系架构。如今年1月，我市出台了《桐乡市养老机构护理分级标准》，明确了护理分级的标准，按照护理内容、分级标准、级别等进行详细的护理分类。据介绍，根据护理分级的标准，各大养老机构可以根据老人的具体状况实施精细化的护理服务，并由相关部门根据护理等级科学定价。

　　在养老机构还推行“阳光厨房”改造工作，采用玻璃隔断或网络视频监控等方式，对食堂操作间、备餐间等场所进行改造，全方位展示食品制作加工的过程，实现原料清洗、切配、烹饪、餐具消毒全过程“阳光化”。