昨天，全省小城市培育试点和中心镇发展改革推进会在桐乡召开。省发改委副主任、省中心镇发展改革和小城市培育试点办公室主任翁建荣以及省发改委、省财政厅、省建设厅、省国土厅相关处室负责人、设区市发改委相关处室负责人、43个小城市培育试点单位主要负责人、32个省级中心镇主要负责人来到我市，集中考察了我市小城市培育试点重点建设项目并召开工作推进会。市领导盛勇军、张建林出席会议。市委副书记、市长盛勇军代表我市在推进会上作工作交流。

　　会上，翁建荣指出，小城市培育试点和中心镇发展建设工作非常有特色，成效明显。崇福作为一座千年古镇，通过这几年的小城市培育试点工作，在原有基础上焕发了新的生机，注入了新的内涵，提升了新的潜力和竞争力，真正实现了由镇向城的转变。

　　突出“一镇一品”，确立与城镇产业相呼应的特色定位

　　【现场见闻】走进中辉皮草“依奴珈”生活馆，一场代表时尚潮流的皮草走秀正在进行。各类水貂、羊剪毛等中高端皮草服饰琳琅满目，令人目不暇接。

　　据悉，中辉皮草公司创建于1993年，是专业从事各类毛皮鞣制、染色和毛皮成品、制品的设计生产销售公司，2015年该公司销售额达到8亿元。中辉皮草公司一直坚守“品牌、创新、管理”主线战略，不断完善销售网络，在品牌方面加大投入，根据国内市场的特点及未来市场对品牌的需求，坚持打造自营品牌依奴珈。公司被评为国家高新技术企业，建立了首个皮草企业省级院士专家工作站和省级企业技术中心，技术和品质行业领先。当前，中辉公司已成为皮草行业领头羊。自主品牌依奴珈也成为中国驰名商标、中国裘皮领先衣王。

　　【桐乡实践】“在推进小城市培育试点和中心镇发展建设过程中，桐乡突出‘一镇一品’，在主导产业、发展目标、规划格局上彰显特色，确立与城镇产业相呼应的特色定位。”盛勇军说。

　　在主导产业上，桐乡特别注重将产业规划与城镇建设规划有机结合，依托“一镇一品”的块状经济，每个镇确定1~2个主导产业，并以该主导产业确立相应城镇的个性化发展定位。在发展目标上，桐乡根据各镇的区位条件、区位范围、辐射效应等因素，确定相应的发展规模和发展目标。在规划格局上，桐乡根据各镇的地形地貌、历史沿革、风物民俗、文化特色、发展愿景等不同实际，因地制宜编制城镇建设和发展规划。

　　突出品质提升

　　打造与城镇发展相配套的承载平台

　　【现场见闻】位于崇福镇西南侧的崇福庄园里，食虫植物园销售火热，绣球花、精品多肉等农业创客创业正忙，这里正以新型农业产业为依托，利用自然村庄资源改造精品民宿，建设及产业、休闲、度假等为一体的新型体验式农业产业庄园。

　　总面积5.6平方公里的崇福镇工业园区建设正酣，这里的发展定位以皮草、纺织两大传统产业为基础，以节能环保新材料为新产业突破口进行“2+X”发展。小城市建设以来，已完成工业生产性投入102.5亿元，新增企业120余家。

　　【桐乡实践】“桐乡近年来不断提升产业平台、基础设施平台、公共服务平台，突出品质提升，打造与城镇发展相配套的承载平台。”盛勇军说。

　　在提升产业平台方面，桐乡按照各镇产业定位，进一步优化整合要素资源，加大对皮草、纺织等传统优势产业的提升发展，加快产业集聚，提升产业层次，做大做强园区产业能级；积极把“两创”中心建设作为园区二次开发的重要抓手和载体，依托“互联网+”，打造以“众创空间”为代表的“两创”中心2.0版本，为大众创业、万众创新营造优质平台。今年初以来，崇福、濮院、乌镇的特色小镇发展平台已经完成投资约14亿元。

　　在提升基础设施平台方面，桐乡以“三改一拆”为契机、加快城镇有机更新，扩宽城市建设框架，按照“世界眼光、现代理念”，加快资金投入，实施镇区景区化改造等。

　　在提升公共服务平台方面，桐乡坚持基本公共服务均等化理念，逐年扩大民生事业财政支出，不断强化社会保障，提高城镇化就业水平，稳步发展社会事业，加强城镇教育、医疗问题等投入，建设了一批民生事业项目。

　　突出制度创新

　　建立与城镇功能相适应的体制机制

　　【现场见闻】走进桐乡市行政审批中心崇福分中心，整洁宽阔的办事环境令人心旷神怡。该中心自扩权改革以来，享有和市审批中心一样的审批权限，集中23个职能部门、297项审批事项，2015年办结各类行政审批服务项目65358件，办结率100%。辐射崇福和桐乡市石门镇、洲泉镇、大麻镇、河山镇等多个乡镇。

　　【桐乡实践】“近年来，桐乡突出制度创新，建立起了与城镇功能相适应的体制机制，其中包括完善项目推进机制，城市管理机制，要素保障机制等。”盛勇军说。

　　在完善项目推进机制方面，桐乡建立“一把手”招商、以商引商、驻点招商的工作机制，结合强镇扩权，推进审批服务前移，下放升级中心镇行政审批事项107件，推进审批服务代办和网上审批模式，提升了审批效率等。

　　在完善城市管理机制方面，桐乡推进行政执法改革，按照“成熟一项划转一项”的原则，逐步建立城乡一体的综合行政执法体制，配强小城市行政执法力量，有效提升小城市管理水平。

　　在完善要素保障机制方面，桐乡建立小城市培育配套专项资金，扩大镇级收入范围，促进镇级财力平稳增长，并积极向上争取，崇福小城市、濮院特色小镇建设已争取下达中央专项建设基金4.2亿元。同时，桐乡每年建设用地指标计划中对小城市建设用地指标给予切块单列，每年分别安排不少于300亩和150亩支持省、嘉兴市级小城市培育，并执行盘活存量用地100%留镇制度。