昨天上午，我市乌镇镇民合村的几位村民正在一片农田里忙碌着。而在实施村级土地民主管理之前，这片土地却被村民违章搭建的棚舍所占据。“农村违法用地点散面广，尽管我们高频率开展巡查，但违法用地行为依然存在。”乌镇镇国土资源所所长范雪荣如是说道。

　　农村土地该由谁管？怎么管？近年来，桐乡通过开展村级土地民主管理创建活动，积极探索村级土地民主管理实践路径，有效减少了农村违法用地情况，充分盘活农村土地存量，不断壮大村级集体经济，真正实现了“向管理要效益、为百姓谋福利”。

　　2014年，桐乡市政府制定出台了《关于村级土地民主管理创建活动实施方案》，提出以“土地民主管理达标村”创建为载体，全面遏制违法用地、违法建设行为。在村级土地民主管理创建活动中，乌镇镇各个行政村成立了领导小组，将创建管理职责层层落实到个人。各行政村制定了土地管理村规民约，组建了村级土地民主管理领导机构，并配备1至2名土地协管员。与此同时，各行政村严格按照土地动态巡回检查制度，负责做好本村土地管理的动态巡查工作，建立巡查台账，做好巡查记录。

　　在实践中，村级土地民主管理成效立竿见影。范雪荣介绍说，2015年，乌镇镇16个行政村中，民合、五星等8个行政村未发生一起违法用地现象，全镇未发现新增的“一户多宅”情况，全镇违法用地较上年同期减少47.4亩，违法比率下降6.1个百分点。

　　村级土地民主管理不仅有效整治了农村违法用地现象，也为村级集体经济发展提供了土地要素保障。在村级土地民主管理的推动之下，乌镇镇南庄桥村已有96户村民入住新村集聚点。旧房子拆掉了，腾出的宅基地发挥了新的作用。“去年，我们村通过开展宅基地整理工作并对宅基地进行统一复耕，新增了30余亩标准农田。”南庄桥村党总支书记张国荣告诉记者，现如今，这些农田已全部种上了水稻，成为村民增收的新渠道。

　　“近年来，由于土地供需之间的矛盾和农民法律意识的淡薄，农村违法用地现象时有发生，今后农村土地将实行严管。”桐乡市国土资源局执法监察局相关负责人表示，通过开展村级土地民主管理创建活动，全面提升了农村基层组织管理土地的整体水平，建立健全了违法用地防控和治理的长效机制，有力地推动了农村土地供给侧改革。据介绍，桐乡市国土资源局将持续推进村级土地民主管理创建活动，力争在3年内实现全市176个行政村全部达到村级土地民主管理达标村的目标。