党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这为我们制定和执行“十三五”规划建立了重要框架，明确了主要方向。2016年是“十三五”开局之年，我市卫计事业一定要遵循十八届五中全会提出的五个发展理念，以实际的发展成效为我市的“十三五”规划谱写光辉灿烂的一页。

　　一、坚持创新发展，赋予卫计事业新动力

　　发展是硬道理，这也是贯穿中国特色社会主义理论体系的战略思想。创新给发展注入了强大的原动力，让发展在新的环境、新的模式、新的轨道上永不停息，体现出更为旺盛的生命力。卫计事业是关乎社会民生的大事，它的发展好坏直接影响着人口发展、人民健康，影响着社会保障体系健全和群众的幸福指数。所以我们一定要把创新摆在卫计事业发展的核心位置，让创新贯穿卫计事业发展的全过程，让创新在全系统蔚然成风。一是推进理论创新。针对当前医疗卫生、计生行业存在的新情况、新问题和形势需求等方面进行研究，努力寻找能从知识、技术层面上解决问题的突破口，获得理论上的支撑。二是推进制度创新。建立健全行政管理、工作落实、考核评介、奖惩激励等一系列的机制体制，同时提高制度的执行力，坚持以制度办事、用制度管人，促进整个系统的规范运行。三是推进科技创新。加强高新人才培养、智库建设，加强信息化建设，加大学科建设力度，提高医疗服务、疾病防控、公共卫生应急处置的水平和能力，将科技水平转化为事业发展的强大动力。四是推进工作模式创新。积极探索医院托管模式、签约合作模式，完善医疗中心、医联体建设运行体制，进一步实现优质医疗服务资源的“双下沉、双提升”。五是推进管理手段创新。加大对全市医疗卫生、计生单位的监管力度，细化管理措施，提高工作效率。同时加强作风建设，持续改进医德医风，丰富行业文化内涵，倡导行业文明新风，用有效监管来促进服务态度和服务质量双提升。

　　二、坚持协调发展，提升卫计事业新高度

　　发展是当今时代的主题，我们所追求的发展,决不能仅仅是某方面的单一的畸形发展,而应该是各方面的协调发展。所以，卫计事业的发展，也一定要坚持协调发展的原则。一是促进卫生计生事业投入的协调发展。市级层面应从整体上充分调研，统筹决策，合理资源分配，绝不能出现厚此薄彼、顾此失彼的现象。各镇街、相关部门应加大工作落实力度，确保各方面的资源要素及时、足额到位，为卫计事业的发展夯实基础保障。二是促进卫生计生事业工作队伍的协调发展。要保证全市卫生、计生单位、部门人员编制，并准确定编定岗，为队伍建设提供合理的基础框架。要加大人才引进力度，使每个单位均有专业人才和学科带头人，有拉动整个队伍向高次发展的内在潜力。三是促进医疗卫生、计生事业的区域协调发展。在大力发展市级医疗卫生单位的基础上，要突出基础薄弱乡镇医疗卫生单位的综合建设，形成优质医疗服务的区域全覆盖，提高群众对乡镇卫生院医疗水平的认可度，从而有效降低转诊率和市外就医率。四是促进卫生计生的协调发展。在今年完成市级层面的卫计机构改革和资源整合的基础上，要进一步整合镇、村两级卫生计生现有资源的整合，充分利用基础阵地，合理分配人力资源，有效整合工作模式和网络资源，真正实现1﹢1大于2的机构改革目的。

　　三、坚持绿色发展，注入卫计事业新内涵

　　绿色象征着生命、象征着健康，绿色更是当今发展的必然要求。要推进我市卫计事业的健康、可持续发展，就要把绿色当作发展的底色和特色。一是要实现医患关系上的绿色。聚集人才优势，强化教研活动，提高学科建设层次，优化就医体验，不断提升医疗水平和服务能力，预防和减少医疗事故和医疗纠纷的发生，切实缓解医患矛盾，促进社会和谐。二是要实现群众就医负担上的绿色。进一步规范药械采购渠道和程序，坚持药品零差价，公开收费标准，简化就医流程，合理控制费用，杜绝任何形式的不合理收费，有效减轻人民群众看病难、看病贵问题，提高百姓幸福指数。三是要实现环境资源上的绿色。进一步增强社会责任感和职业道德，做到随时尊重患者人格，保护患者隐私，确保病人信息资源的绝对安全；落实安全生产各项措施，及时摸排消除各类安全隐患，保证生产经营上的绝对安全；加强对药品、危化品、放射性物质和器材使用、流通环节的监管，严格按照规定处理医疗废物，做到无泄露、无污染、无辐射，确保环境资源上的绝对安全。四是要实现自身发展能力上的绿色。实施精细化管理模式，制定科学的绩效分配方案，减少不合理支出，控制运营成本，盘活经济运行，促进医疗卫生单位的自我发展能力。

　　四、坚持开放发展，形成卫计事业新气象

　　开放发展是一种态度，开放发展是一种境界，开放发展更是一种战略。开放发展能使我们的视野更加开阔，思路更加宽广，最终到互利共赢的目的。卫计事业的开放发展需要采取四个重要举措。一是要懂得“走出去”。要增强忧患意识，学会发现、审视自身不足，立足沪杭、放眼世界，通过国内对口援建、国际交流合作等形式，加强整体思路上的调研，强化人才队伍的学习培训，全面充电补钙，从而获得尖端的科技水平、先进的管理经验和过硬的业务能力，使自身不断成长。二是要善于“请进来”。要增强发展意识，搭建好发展平台，积极引进优质资源、精英人才、高精设备和先进理念，取长补短，借势发挥，不断增强医疗卫生水平和卫生计生事业的自我发展能力。三是要力争“留得住”。要厚植发展优势，制定相应的优惠政策，加大资源引进的政策倾斜力度，创造优越的发展环境，做到资源、人才引进合理顺畅，氛围良好，使优质资源、顶尖人才能够“落地生根”。四是确保“用得好”。优化环境要素配置，提升行业孵化水平，健全竞争激励机制，确保引进资源做到物尽其用，招纳人才做到人尽其才，真正实现“开花结果”，助推我市卫计事业向更深层次发展。

　　五、坚持共享发展，塑造卫计事业新理念

　　十八届五中全会提出，要坚持共享发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。这是我们在发展理念上的重要提升，也是发展进入新阶段的客观需求。社会发展如此，卫计事业发展亦如此。卫计事业要坚持共享发展，需要强调四种意识。一是要有大局意识。卫计事业既承担着政府职能，也承担着社会职能，卫计事业发展的好坏同样影响着人民的获得感和幸福感。所以我们要从改善人民的生活条件和促进社会稳定繁荣的大局出发，全心全意地推进卫计事业的不断发展。二是要有全民意识。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更加合理的总体部署，创造更加优越的发展环境，制定更加有效地工作措施，倡导人人参与、人人尽力，同时确保卫计事业的发展成果人人共享，努力打好卫计事业发展的社会基础。三是要有合作意识。加强系统内部的合作，在系统内部成立医疗中心，推进医联体建设，强化资源、人才、技术的交流共享，提高整体医疗服务水平。加强行业内部的合作，积极与省内、国内各大型医院建立托管、约诊等合作关系，借用优质资源，推动自身建设与发展。加强与社会资本的合作，积极推进社会办医，促进民营医院的发展，充分应用互联网﹢思维，建设智慧医疗，提高医疗服务的现代化水平和能力，减轻整个社会医疗卫生的压力。四是要有统筹意识。在大力发展全市医疗服务水平的同时，也要积极推进公共卫生的管控能力，加大对公共卫生监督、疾病预防控制的投入，落实各类机制体制保障，为整个卫计事业的发展提供良好土壤环境。