“推广街区制，开放封闭式小区……”昨天，这个话题在桐乡人的微信朋友圈里引起了热议。

　　话题源于《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《意见》)的印发。这个文件勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。《意见》史无前例地提出“不再建封闭住宅小区”等，引发了桐乡社会各界的关注。

　　作为中国城市发展的纲领性文件，真正在我省落地应该还需要时间。而对于已落成小区的居民来说，我家的围墙要不要拆？什么时候拆等问题，已然引发关注。

　　居民声音：“开放式”会带来哪些新问题

　　杜先生2014年刚搬进新居，那是一套位于振东新区??公寓的商品房。相较之前住的开放式小区，这里的居住体验和治安环境好多了。

　　得知上述信息后，杜先生的第一反映是绝对要关注。在他看来，倘若真从封闭式小区重新回到开放式，估计面临不少问题，“小区内的停车位都是业主花钱买的，一旦开放了首先车位问题就来了。”“再说，封闭式小区道路很多只有两辆车的宽度，并且没有道路标线，怎么能成为交通道路？”杜先生说，“我们小区只有一个门进出，难道真的要全部拆掉围墙吗？”对此，杜先生持反对意见。

　　碧水云天小区业委会主任王先生也认为，小区开放会带来很多新问题，“以前，封闭式小区内部的道路安全、安保、绿化、清洁等事务，都是由物业公司和小区居民自行消化解决的。一旦开放，小商小贩就会进来，小偷小摸也容易浑水摸鱼，安保和环卫上都将承受巨大压力。”“另外，封闭式小区开放也得根据实际情况来，譬如碧水云天就不需要。”王主任解释道，碧水云天小区本身只有2个门，不经过桐乡的交通主干道，且小区位置也不位于市中心易堵处，感觉没有必要开放。

　　物业公司：物业管理是个大挑战

　　什么是街区制？百度百科的解释是，街区制就是在城市规划的道路边上建设房子，且不设围墙。

　　记者查阅资料发现，国外有许多国家推行街区式住宅，上面住宅，下面营商，居民们下楼走到转角就可以见到酒吧、餐厅。像美国纽约、西班牙巴塞罗那、德国柏林、捷克布拉格等地，都有典型的BLOCK街区。有学者分析，国外这种没有围墙的开放式住宅，其实是有一道隐形围墙，建在对“穷人区”和“富人区”的明晰划分上。

　　但国情不同，中国推行街区制，面临挑战的自然是物业公司。围墙打开后，对业主产生的影响要如何规避？

　　浙江瑞源物业有限公司总经理助理叶露秋表示，难度非常大，一切还是要看国家层面出台具体的政策措施。因为这不单涉及到物业公司自身管理体制改革，还涉及到小区公共道路绿化带使用权、业主房屋增值保值、治安界线划定等许多问题。“另外，开放封闭式小区，巨大的物业投入成本，最终算在谁的头上？”叶露秋说，这就需要政府层面强大的财政支持。

　　另一位不愿意透露姓名的物业公司总经理觉得，街区制是一个城市规划建设的趋势，也许在10年、20年后会从大城市慢慢向小城市渗透，根据实际情况将有序开放，有选择性地开放。

　　她同时表示，这个新意见对物业行业的发展肯定会带来一定的冲击和挑战。

　　小区管理：开放小区引入封闭式管理计划将作调整

　　在桐乡的主城区梧桐街道，封闭式小区是全权由物业公司来管理小区内部事务的；街道需要管理的则是综合治理、消防安全、计划生育之类的事。

　　之前，梧桐街道已对部分开放式小区逐步进行了改造，通过雨污分流、道路硬化、增加停车位、提升绿化率等手段逐渐向封闭式小区的硬件设施靠拢。而在相关管理上，也计划在改造好的开放式小区内引入封闭式管理模式，以期让小区内部更有秩序。

　　昨天，记者从梧桐街道城建部门了解到，针对《意见》中提及的“推广街区制”等新信息，上述计划将依据实际情况，因地制宜进行调整。而在相关管理上，也要相应推陈出新。

　　开发商：先看一二线城市怎么建

　　在桐乡的小区里，也有一两个小区带有“街区”特色――小区内含有花园、商铺，外来人员可进入参观游览，比如罗马都市和巴黎都市。

　　这两个小区的开发商是浙江佳源房地产集团有限公司。该公司总经理助理蒋冬冬告诉记者，他们的设计是模仿国内外一些高档小区，住宅分为几个组团，外设围墙，内设智能安保系统。围墙外面，就是小区的景观轴线和商业街，外来人员只能作为游览者的身份进入，并不能在小区内停车。这些小区有别于其他封闭式小区的特点是，既不“全封闭”，也不“全开放”。

　　推行街区制的新举措，是否会影响桐乡未来的楼盘设计？蒋冬冬说：“我们肯定会综合国家具体实施办法和市场的需求，再做定夺。这将会是一个很长的过程，我们不妨先看看一二线大城市是怎么建的。”

　　针对现有封闭式小区逐步开放的政策，桐乡市圣达房地产开发有限公司副总经理王铮认为，他们将会视接下来的具体情况而定。

　　法律层面：浙江预计4月底前会拿出具体方案

　　许多微友在热议时，认为“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化”这一举措，有违《物权法》第73条“建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。”

　　对此，昨天最高人民法院民一庭庭长程新文在新闻发布会上作出回应，称此举目的是为了实现物和有关资源效益的最大化，这是一个非常具有前瞻性的、与时俱进的城市发展理念，符合当今世界的潮流和发展趋势，对于推进城市现代化具有重要指导意义。

　　程新文表示，目前，党中央、国务院提出的这一意见属于党和国家政策的层面，涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程。

　　省建设厅相关人士在接受有关媒体采访时表示，正结合《意见》内容与浙江的实际情况，研究有针对性的具体措施，预计4月底前拿出具体方案。