【你说】“楼道要保持通畅，这些面料不能放在这里！”春节前，陈生全带领新居民自治小组成员挨家挨户检查城东村各小区楼道安全，“农民新村的房子楼道狭窄，假设发生火灾后果不堪设想，我们的防火意识绝对不能松懈。”

　　陈生全有着“双重身份”，他既是城东村警务室专职调解员，又是梧桐街道新居民自治组织总联络员。去年，城东村、逾桥村、东方红村等梧桐街道7个行政村都陆续成立了新居民自治小组。

　　在这其中，城东村新居民自治小组则是最早成立的，该组织成立于2014年5月，它的成立及时化解了矛盾纠纷，有效减轻派出所工作压力，促进社会和谐稳定，是桐乡基层自治创新的重要内容。

　　梧桐街道城东村由4个小区组成，分别是城新小区、城福小区、城盛小区和东园小区，由于该区域属于农民小区聚集地，全村共有新居民一万多名，新居民相对比较集中，治安秩序较复杂。

　　为此，城东村组织辖区内32名新居民组建了一个新居民自治小组，由来自云南、贵州、四川、安徽等地的新居民代表组成。陈生全来自四川绵阳，是自治小组的组长，还有4个小组长，分管4个小区，其他成员为各小组组员。去年，梧桐街道开展“五位一体”整治行动，在城东村警务室辖区，出租房屋“三合一”现象非常严重。“多跑几趟，拉拉家常，我们都是新居民，将心比心，把道理说通了，他们就理解了。”陈生全说，城东村新居民众多，有些人可能不理解整治工作，觉得影响生产生活，但是在自治小组的协助下整治工作开展得十分顺利。

　　【我看】近年来，随着城市化以及大规模开发建设的推进，桐乡迎来了发展机遇期，同时也进入了“阵痛期”，社会问题增多、社会矛盾高发，对传统的治理机制和方式形成了挑战。面对新情况、新问题、新挑战，2013年以来，桐乡市委市政府从县域科学治理的高度出发，在全省率先探索推进法治、德治、自治相结合的“三治”建设。

　　从用“拳头”议事到用规则办事；从一个人的善举到全社会的文明；从政府管理到居民自己管理……近年来，桐乡正通过法治、德治、自治“三治合一”这一基层社会治理“法宝”发生着巨大变革。

　　3年来，桐乡涌现了一批批像“陈生全”这样生动形象的基层典型，提高了基层改革的有效性，在勇夺浙江省平安创建“十连冠”的基础上，更是让“三治”建设模式走出了桐乡，成为全省“平安创建”的主旋律，使高桥的“盆景”变成了桐乡的“风景”、让桐乡的“树木”变成全省的“森林”。

　　去年，桐乡召开了“三治”建设巡回交流评比活动暨推进会，经过实地走访，评选出高桥镇越丰村、梧桐街道环南社区等桐乡首批基层“三治”十佳示范点。桐乡市委副书记、政法委书记蒋惠玲在此次评比活动中指出，“三治”建设已经在桐乡生根开花，各镇、街道都积极探索各自的创新做法，充分凸显了“高手在民间、智慧在基层”。

　　【数读】经过3年来的理论探索和生动实践，“三治”建设被纳入浙江省委工作要点及省平安考核内容，并于去年在全省新一轮村规民约、市民公约修订中明确，“坚持法治、德治、自治相结合”的条款，“三治”已成为全省3万多个行政村、社区共同遵守的约定。

　　在“三治”建设工作开展以来，桐乡以网格化管理、组团式服务为重点推进网格“微自治”，组建村级百事服务团开展村民自我服务，目前，全市仅专职网格管理员就达400名，组建专业服务团队近200支、服务成员达上万人。