刚刚闭幕的中国共产党桐乡市第十三届代表大会第五次会议，是桐乡在新的历史时期召开的一次十分重要的会议。市委书记卢跃东在会上所作的题为《牢记重托担当使命不断开拓桐乡创新发展新境界》报告，体现了时代发展的新要求，顺应了全市人民的新期待，提出了把桐乡建设成为诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市的城市定位，是桐乡在新时期实现发展新跨越的行动纲领。

　　昨天，记者专访了党代会报告起草小组相关人士，就报告的主体内容，以及报告所蕴含的新表述、新论断、新要求进行解读。

　　“十二五”顺利收官  科学谋划“十三五”

　　报告共分三个部分，分别为“2015年及‘十二五’时期工作简要回顾”、科学谋划“十三五”发展以及2016年工作的主要任务。

　　报告用五个方面科学概括了我市2015年经济社会发展取得的新成效，即乌镇峰会圆满成功、经济发展稳中向好，城乡建设齐头并进、社会大局和谐稳定、党的建设不断加强。与此同时，报告用五个“新”纵观了过去五年，桐乡发生的重大而深刻的变化，即综合实力跃上新台阶、改革开放呈现新格局、转型升级取得新突破、城乡建设展现新面貌、群众生活得到新改善。

　　报告指出，习近平总书记在出席第二届世界互联网大会·乌镇峰会时充分肯定了桐乡及乌镇的经济社会发展成效，并殷切嘱托我们要抓住互联网发展的重大历史性机遇，充分释放乌镇峰会红利，振奋精神，再接再厉，建设好乌镇，发展好桐乡。总书记的重要讲话，为桐乡设定了坐标，指明了方向，是对桐乡及乌镇发展之路的进一步规划和升华。

　　报告用三个“应该看到”综合分析了“十三五”时期桐乡所处的发展背景以及所应肩负的历史使命。即“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对桐乡今后发展提出了新的更高要求，需要我们始终按照“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求去谋大事创大业，加快经济社会转型发展步伐。与此同时，桐乡已经站在了厚积薄发、高位提升的新起点上，进入了旅游业和互联网产业蓬勃发展的黄金时期。实践充分证明，“一业一网”是县域经济转型升级的康庄大道，是传统工业城市实现凤凰涅槃的不二选择。为此，我们必须坚持大格局、高定位、勇担当，坚定不移走“一业驱动四化”、“一网引领四化”之路，努力开拓桐乡创新发展新境界。

　　全面贯彻落实总书记讲话精神实现三大城市定位

　　基于上述分析，报告指出“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“八八战略”为总纲，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以高水平全面建成小康社会为目标，聚焦“一业一网”，始终注重“工业强市、市场强市、旅游强市和网络强市”四轮驱动，深入实施“工商强市、宜居水乡、人文名城、安康家园、党建高地”五大行动，努力把桐乡打造成为诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市。

　　面对新形势、新任务，报告要求全市上下牢记重托，担当使命，保持战略定力，注重精准发力，甩开膀子大干五年，奋力推动桐乡发展再上新台阶。

　　报告用三个“更加注重”为“十三五”时期桐乡的具体工作作出了科学谋划，即要更加注重实体经济、要更加注重城乡统筹、要更加注重创新驱动。

　　按照“十三五”发展总体要求做好五方面工作

　　报告提出2016年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；财政总收入增长7%左右；固定资产投资增长12%左右。

　　围绕这一目标，报告提出要做好有效激发发展活力、全面提升经济质效、全力建设美好家园、着力维护和谐稳定、加快打造党建高地五方面工作。

　　有效激发发展活力方面，主要是全方位加强制度创新、科技进步和人才保障，优化集聚发展资源，全面增强内生发展动力。坚持改革引领、深化创新驱动、强化人才保障。其中弘扬创客文化、鼓励发明创造、争创国家知识产权试点城市将是新的一年桐乡深化创新驱动的主要抓手，在人才保障方面，桐乡将更加注重高端人才的引进。

　　全面提升经济质效方面，桐乡将提升平台能级，集中精力打造三大平台，即国家高新技术产业开发区、国家级旅游度假区、国家级互联网创新发展试验区。优化产业结构，加快构建“旅游+互联网+X”这一独具桐乡特色的现代产业体系，努力将旅游业和互联网产业打造成桐乡最具标志性的战略性支柱产业。同时，桐乡将布局海洋经济，以全面推进南排工程建设为契机，抓好港口规划建设，加快发展海洋经济。此外，桐乡还将科学合理的构建企业梯队结构，加快形成大企业顶天立地、规上企业铺天盖地、小微企业茁壮成长的发展格局。

　　全力建设美好家园方面，报告提出要建设充满人性、个性和灵性的现代化城市。这主要包括打造精品城市、培育新型城镇、建设美丽乡村三方面。精品城市中，在对重点片区的开发建设中将确保建筑风貌和谐美观、整体形象特色鲜明，并且有序推进地下综合管廊开发利用，加强“海绵城市”建设。培育新型城镇方面将着力围绕四大千年古镇的特色建设，乌镇定位为国际风情小城、全球智慧名镇；崇福定位为升级小城市；濮院将主要推进旧镇改建工程和升级特色小镇建设，新的一年濮院要加快进度，早出形象。石门定位是江南“慢生活”小镇。

　　着力维护和谐稳定方面，主要包括优化人居环境、繁荣社会事业、创新社会治理。其中除了一如既往地抓好“五水共治”、“三改一拆”工作，巩固“清三河”成果外，此次首次提出“五气共治”，与此同时，报告还提出要推进精准扶贫和脱贫、网络惠民、净化网络空间等。

　　加快打造党建高地方面，主要要增强干事能力、夯实基层基础、确保风清气正三个方面。强调理论武装，党性教育，并提出要坚持严管与厚爱并举，落实基层党建责任制，抓好镇村两级换届工作，选优配强基层党组织领导班子，充分利用互联网信息基础，打造“智慧党建”品牌，强化纪律建设和执行力建设等。