为进一步推进大众创业、万众创新，近日，我市出台了《关于进一步促进创新发展政策的实施意见》(以下简称《意见》)，并配套出台了十多个相关政策。这是我市为加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，打造经济发展新引擎的重要举措。

　　据了解，与往年相比，新政策有两个特点，一是更多地体现普惠制原则。今年，政策取消了桐乡市级工业类项目的评选，更加注重平台建设，新增了创新券制度。创新券是一种“有价证券”，任何一家企业只要有创新研发上的需求都可以申请，对企业没有规模和销售等方面的要求，进入门槛较低，一些有创新需求的小微企业也能获得政府资金的支持。而以往采取的工业类项目评选，很多时候只有各方面实力比较强的企业才能入选获得政府资金支持，这样一来，政策惠及的覆盖面就相对较窄了。第二个特点是让政府资金的使用效率更高。针对农业类和社会发展类项目的评选，以前都是立项后补助一部分，完成项目后再补助一部分，今后，对这类项目的补助将采取事后补助的方式，即项目完成并接受考核后，符合补助要求再进行资金补助，如果项目半途而废则不享受补助。

　　值得一提的是，《意见》专门强调了科技与金融的结合，希望用政府资金撬动更多的社会资本来支持我市企业的创新发展。《意见》指出，要扩大科技贷款风险补偿资金池，提高贷款风险承受能力，鼓励金融机构建立科技支行，创新科技金融产品，对提供科技型中小企业信用、担保贷款的金融机构，按月均贷款余额予以补贴。同时，建立多元化的投入体系，设立5000万元科技创业风险投资引导基金，作为政府产业基金的子基金，对入驻我市的风投机构进行参股和跟进投资，主要用于投资本市科技型中小微企业，支持科技型企业做大做强、股改上市。

　　对于去年刚推出的专利质押贷款，《意见》指出要加大对科技型中小微企业贷款支持力度，对取得专利权质押贷款(贷款期限一年期及以上)的科技型企业，按贷款额度给予一定补助。专利权质押贷款是我市从去年开始推行的。传统的贷款需要以土地、厂房、设备等不动产作为抵押物，或者用担保的方式实现贷款，而专利权质押贷款只需要以企业合法拥有的专利作为质押物，就可以向银行申请融资。专利质押贷款制度的出台，也是为了鼓励企业创新，同时拓展科技型企业的融资渠道。

　　此外，《意见》对完善创新产业体系、培育创新主体、探索建立孵化体系、实施科技进步奖励、完善人才政策等方面也都做了较为详细的阐述。