这几天，濮院镇工贸大道人行道改造工程已接近尾声，沿街的商铺门前，灰色、黄色和红色组成的停车、人行两用道大气、整洁，车辆停放井然有序。

　　工贸大道是濮院羊毛衫市场与产业园区的主干道，车流量大，全长约3公里，2012年以前由于路边没有停车位，一些汽车直接停在人行道上，堵住了路，还经常把人行道彩砖压坏，整条道路观感较差，维修养护任务繁重。2013年7月，濮院决定采用店铺业主自行出资，相关部门统一设计、统一施工、统一检测验收的方式对其进行改造，截至目前，沿街1000家店铺已有982家自行出资完成改造，签约率达98.32%。

　　众多业主为什么都愿意自行出资改造人行道？统一设计、统一施工、统一检测验收的过程中如何避免政府垄断？经过一段时间的走访，记者发现，濮院工贸大道人行道改造工程带给我们的启示颇多。

　　启示一：把主动权交给群众

　　“2012年那阵，经常有居民来我们这里反映工贸大道人行道停车难、道路失修等问题，提出希望对人行道进行改造。”原濮院镇双龙社区党支部书记程琪芬告诉记者，这几年车子越来越多，工贸大道两侧大部分是店铺，不仅店主自己的车要找地方停，客户来了也要停车，但道路两侧没有停车位，非常不方便。而到了下雨天，一脚踩下去，泥水从方砖下飞溅出来，常常弄得身上和鞋子上都是。

　　在群众的期盼下，濮院镇决定启动工贸大道改造工程。“两边总共6公里长的人行道，总体改造需要近1800万元的投入，我们当时秉承‘谁受益谁投资’的原则，让业主自行决定是否改造，而管委会则承担绿化、窨井盖、下水道以及公共区域人行道的改造费用，并为业主做好服务，监督管理工程开展。”濮院羊毛衫市场管委会规划建设科科长朱克非表示。

　　顺着民心办实事，合着民意办好事。业主一旦决定改造，管委会就向沿街业主推荐了3家具有施工资质的市政施工单位，业主可以自愿、自主选择，如果对这3家单位均不满意，也可以另外选择具备一定资质的施工单位。同时在监理、审计、濮管委三方验收的基础上，还让业主来当“监工”，全程监督施工过程。施工单位每完成一道工序，必须由业主签字验收。

　　“改不改由业主定，谁来改由业主定，改的过程让业主监督验收，把主动权交给群众，大家就没有怨言。”朱克非说。

　　启示二：发挥榜样的力量

　　一开始启动改造工程时，有不少业主并没有第一时间签约。庄先生就是其中一位，当时他的房子已经出租，他认为掏了改造的钱，租客也不会补偿他。可是一年后，他却主动找到管委会，提出希望改造。让他发生改变的，是第一批参与改造的业主。

　　浙江帅哥服饰有限公司董事长陈建根是第一批参与改造的业主。由于门面多，改造时，他掏了十多万元。经过改造，公司门前敞亮了，车子好停了，而更让其他业主羡慕的是，改造后门面租金也大幅上涨了。“改造前一间门面租金就两三万元，现在涨到五六万元了，你说值不值？”陈建根笑着说。

　　“房子迟早要收回的，不如趁现在先把路修好，再出租就有底气了。”庄先生说，他做生意门面也很重要，思前想后，庄先生还是决定签约改造。

　　朱克非告诉记者：“我们首先对管委会的房子进行改造，做了样板段，然后第一时间启动首批签约业主门面的改造工程，在示范带动下，业主们看到了实实在在的变化，感受到了改造带来的好处，首批改造完成后，后面签约的业主越来越多，大部分都是自己主动找到管委会要求签约，从而快速推进了整个改造工程。”

　　启示三：把工程置于“阳光”下

　　工程招标、施工领域的潜规则，一直被群众所诟病。在濮院工贸大道人行道改造工程中，如何正确发挥政府的引导、监管作用，同时又避免“权力垄断”，成为整个工程的关键。

　　“我们坚持公开、公平、公正，把一切放在‘阳光’下进行。”朱克非告诉记者，整个工程的立项、设计、预算、招标、监理、验收、审计、付款等关键环节十分规范，且公开流程，阳光操作，发动群众进行监督。

　　在施工前，由于不同的业主可能会选择不同的施工单位，为避免施工单位虚报价格或者业主大幅砍价导致工程质量缩水，管委会聘请专业咨询公司就工程先造预算，并请审计部门全程跟踪。

　　“这几招，把工程所有流程、‘暗道’,全部置于‘阳光’下，业主放心，工程推进也变得更顺利了。”朱克非说。