村庄名片

　　元丰村位于桐乡市龙翔街道，全村总人口2749人，耕地面积4032亩，农业生产以粮食、蔬菜、烟叶、杭白菊、大棚水果等为主。

　　【走进村里听故事】

　　一、破译强村密码：党建强则发展强，创新党建模式让村民安居乐业

　　走进元丰佳苑，一幢幢现代化楼房高高耸立，联排独院时尚气派，水泥路宽阔整洁，路两侧的绿化带生机盎然，小区内茶馆、餐厅、超市、卫生室等配套设施一应俱全。

　　临近晌午，小区的茶室开始热闹起来，忙完农活的村民都会在这里喝喝茶、唠唠嗑，问及元丰村的变化，大家都感慨不已，都念着村党支部书记的好、村班子的强。“我们现在的日子，过得比城里人还舒服呢，好些人过来参观。”村民胡子祥告诉笔者，原来住的农家院简陋、脏乱，村里的路坑坑洼洼的，现在住的新社区环境优美，现代化水电气设施和管理让生活变得很方便、舒适，大家精神状态都变了很多。

　　令老胡津津乐道的是，针对村里的低保户、低收入家庭等，村里还为其免费供应3龄小蚕，在采收时有义工和志愿者帮忙，帮助这些家庭通过力所能及的劳动实现脱贫。这是当前元丰村党支部创新服务形式、深化服务为民的一个缩影。

　　“党建强则发展强，关键还在于要有一个强有力的党支部。”谈起元丰村的嬗变，村党支部书记姚兴佳如是说。2008年7月，姚兴佳把两家经营颇有起色的企业交给家人打理，自己则一心当起了“村官”。由于接手的还是一个经济薄弱村，这在当时让许多人感到十分费解。

　　上任伊始，姚兴佳从转变干部作风入手，村“两委”一班人带上民情日记本，利用农闲时间挨家挨户走访群众。在此基础上，他提出了实行“村务日记”制度，要求村干部随时记录为民办理或代办审批、备案、证明、服务等各类村务，大大提升了村干部的工作效率，密切了党群干群关系。

　　如何摘掉经济薄弱村这顶帽子，这也是姚兴佳上任后始终萦绕在心坎的一件大事。姚兴佳得知全村25个村民小组由于分布散，“耕种难”羁绊着许多家庭走上致富路，他便牵头成立龙翔农机粮油专业合作社，把土地流转出来，引进了无公害杭白菊基地。种植大户将土地重新租给农户，进行统一管理，最后以市场价向农民收购。合作社的“订单式”服务，不仅让农民省心，还增加了农民的收入。解决了农民的“种粮难”，姚兴佳又想方设法解决了“养蚕难”、“就业难”等一系列问题，在盘活农村富余劳动力的同时，也壮大了村级集体经济。村里还全力推进城乡居民社会养老保险和农村合作医疗保险工作，全村农村合作医疗参保率达到99.8%，使村民过上老有所养、病有所医、闲有所乐的晚年生活。

　　村民在门前绿化带里种蔬菜、在小区里面养鸡养鸭、还有人物业费一直拖欠不交……农民一脚迈进了新社区，生活习惯和思想观念却没有跟着转变，昔日的桐乡市龙翔街道元丰村也面临过这样的困惑。

　　美丽乡村，不仅要为农民提供一个良好的人居环境，还需要一改根植于农民心中的理念，积极引导他们学着从一名农民往市民身份的转变。这是龙翔街道长期以来坚持努力的方向。作为龙翔街道美丽乡村建设的典范之一，元丰村坚持以特色的党建为引领，走上强村之路，又创新社会管理方式，把村民的事情交由村民自己去处理，探索出了一条农村新社区管理发展的新路子，为推动城乡一体化进程进行了有益尝试。

　　村民从农村集聚到社区，住上了洋气的别墅，如何让农民住得踏实？元丰村党支部动了不少脑筋。目前，全村有各类私营企业、个体工商户110多家，主要从事建筑、服装、农产品加工等行业，解决了广大青年的就业问题，但如何让赋闲在家的老人同样活得精彩？元丰村尝试发挥良好的农业产业基础，通过大规模流转土地，建立了元丰蚕业专业合作社、桐乡市龙翔农机粮油专业合作社和无公害菊花生产基地，让老人们也找到“用武之地”。56岁的李大爷在元丰蚕业专业合作社打工，一个月上千元工资让老李很满足。闲暇之余，他还经常到村里茶馆喝喝茶、看看书，生活品质比以前大为提高。

　　近年来，元丰村党支部通过推行以“聚村惠民、产业富民、文化乐民、互助爱民、和谐安民”为主要内容的“五民”工程，提升基层党组织战斗力和凝聚力。入住元丰佳苑的380余户村民对新社区的党务、村务服务满意率达到了98%。

　　二、创新治理模式：以“三治合一”推动形成和谐小区新局面

　　“收不上来就从下拨的补助款里扣除！”“怎么能扣钱呢？小区里有一些居民原来都没有住进来，这期间怎么能对他们收卫生费呢？”2014年1月21日上午，一场别开生面的乡风评议会在元丰村拉开帷幕。围绕“5880元卫生费该不该收”这一问题，25名评议会成员争得面红耳赤。大家为的都是一个目的：共同维护一个良好的社区公共秩序。

　　原来，经过4年建设，元丰村有327户村民聚集到元丰新社区。社区建成后，每年的垃圾处理费都达到十几万元，三年前，村里开始向每户收取卫生费。可是，到去年1月，还有49户村民5880元卫生费没收上来。

　　经过一个小时的评议，评议会达成一致意见：对于基础设施完善的家庭，村里都要安排专人上门收取卫生费。村民如果有意见，可以向收费的人反映，收费结果要公示上墙，实在有困难的，可以向村委会反映。

　　原本两年都无法解决的难题，经过乡风评议会之后，一个小时就解决了。“村民的事情就交给村民自己来决定。”姚兴佳表示，5880元的卫生费对村里来说是件小事，但是对于327户村民来说是件大事。成立乡风评议会，正是村里探索实践德治、法治、自治社会治理模式的有益渠道，希望以此提升乡风文明，进而团结村民，凝聚人心、自主自治，共建美好家园。

　　这支新成立的乡风评议会，成员都由村里的老党员、老干部、群众代表、妇女代表等组成，聘用期两年。姚兴佳介绍说，一年来，评议会主要围绕“三改一拆”、“五水共治”等当前中心工作的具体问题展开讨论，在村庄环境改善、村庄治理方面起到了强大的助推力。

　　如今，乡风评议会建设在龙翔街道全面展开，负责这一项目的龙翔街道宣传委员钱娟婷认为，乡风评议会兼备德治、法治、自治的功能，是探索实践农村社区“三治合一”社会治理模式的好方式，是规范社会行为、协调利益平衡、融洽社区关系、增加社会和谐的新手段。

　　除此以外，元丰村还借助由村里老干部、老教师组成的和事佬工作室，党代表工作室、综合治理工作室、驻村干部民情驿站等惠民服务载体，不断搜集民意，化解居民之间的纠纷，及时劝导居民的不文明行为，推动一个和谐新社区新风尚的形成。

　　【最美人物】

　　一群“和事佬”打造便民体系

　　龙翔街道元丰村村委会有一个特殊的组织：党员和事佬工作室，成员由老干部、老教师等组成，清一色的党员，他们懂政策、熟法律，在群众中有威信，擅长做思想工作。

　　60岁的张应田是工作室的骨干成员。不久前，一名四川来的养殖户找到了他，原来该养殖户承包了元丰村民的30亩鱼塘，但他测量后，发现只有15亩，希望工作室能帮他讨个说法。经比对，张应田发现是养殖户的测量公式有误，通过耐心解释，纠纷得到了化解。

　　在村里，只要村民有困难，不仅工作室会帮忙协调，由党员企业家等组成的“党员爱心服务队”也会主动帮忙。

　　【专家点评】

　　中共桐乡市委农业和农村工作办公室主任郭林江

　　从一个经济薄弱村发展到现代农村新型社区，元丰村这些年所发生的巨大变化，让我们真切感受到美丽乡村建设的魅力所在。正是以美丽乡村为载体，激活了乡村的创新细胞，从而带动一座座村庄的嬗变。正如元丰的实践所传递的，以村书记为领头羊的村级班子，敢于创新实践，带领村民共同走上致富道路，正是在这个共同创造美好生活的过程中，党群、干群关系进一步夯实，村干部的威信大为提升，从而为接下来推动农民市民化奠定良好基础。可以说，元丰村的发展路径为新型农村社区建设提供了一个示范。

　　龙翔街道党委书记张凌云

　　六年前，龙翔街道作为全市唯一的“两分两换”试点乡镇，翻开了统筹城乡发展的历史新篇。而后，从“两分两换”到稳步推进“两新”建设，一幅“美丽乡村、幸福龙翔”的美好画卷徐徐舒展开来。正是在这个过程中，元丰人紧紧抓住机遇，拧成一股绳，共同创造了一个富美和谐的现代新村。如今，元丰人又迈出新的步伐，在社会管理方面不断融入创新因素，助推农民市民化。站在新的起点，希望元丰人在村两委班子的带领下，齐心协力助推村庄繁荣发展，书写幸福龙翔美丽元丰的和谐篇章。