一个拥有95个村干部和93个社区干部的庞大街道，该如何高效、准确、合理地管理，让繁琐的奖惩、补贴、请假、考核等制度有章可循。

　　近日，梧桐街道出台了全市首个系统性村(社区)干部管理办法，其中涉及到选拔任用、教育培训、考核考评、监督约束、工资报酬待遇、奖励与惩处等六大块内容。该管理办法的出台，经过前期实地调查和书面征求意见，加上多次座谈会、研讨会，不可谓不慎重。

　　规范管理，有据可依零碎问题“一揽子”解决

　　在这个管理办法出台之前，梧桐街道各个村、社区都有各自的规章制度，不成文，不明确。庆丰社区居委会主任周佳亮告诉记者：“庆丰社区在之前并没有明文规定的管理办法，我们一直都是沿袭原先的制度。”

　　有了这个系统性的管理办法，所有模棱两可的问题都有据可依了。譬如，在原先沿袭的休息休假制度里，村(社区)主职领导应该向谁请假并不明确，在新的管理办法中，明确规定了“村(社区)主职领导离开村(社区)、桐乡办公超过1天的，要向街道党委、办事处主要领导请假。”

　　另外，之前在社区组织管理层面，还存在一个问题，同一村(社区)同一职务的工作人员可能一个服务了10年，另一个只服务3年，但他们的待遇是相同的。还有一种情况，同一职务，但不同村(社区)的工作人员，待遇存在差别。新的管理办法将村(社区)的工资报酬待遇全部统一起来，并在年资、学历、职称等方面适当拉开了差距，鼓励基层干部提升自我，更加尽心尽力地为群众服务。

　　整个梧桐街道的基层干部加起来有188人，这样一支庞大的队伍若是在组织管理上“各自为政”，必会出现各种各样的诉求。“譬如这个社区提出午餐补贴怎么算，那个村提出公积金怎么算，像这样的合理诉求来一个解决一个，那肯定是浪费时间和精力的。”梧桐街道相关负责人说，把这些零碎的问题整合起来，统一成一个系统性的方案，“一揽子”解决，这样就疏通了基层组织的管理脉络。

　　民主评议，全科培养严把干部“进出口关”

　　古有唐太宗言：“夫以铜为镜,可以正衣冠，以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失。”今有习近平总书记提出：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。”对于梧桐街道广大基层干部来说，这一新的管理办法的提出，恰恰是给了他们一面镜子，参照这面镜子，找出差距，修己正身。

　　在干部选拔任用方面，把好“进口关”。除了一些基本的素质要求以外，还规定了一些资格要求，比如现职村(社区)干部中应有一名以上的女干部和35周岁以下的年轻干部。每个村(社区)至少配备1名以上后备干部。后备干部选拔招聘要按照公开、公正、平等原则选拔，特别优秀的人才经民主推荐由党委研究按程序使用。

　　在考评考核方面，不但由街道党委、办事处考核村(社区)干部的职能等工作，还赋予基层党员群众一定的话语权。基层干部的整体考评由街道考核考评分和民主评议分组成。民主评议的主体是基层干部所在村(社区)的党员和群众代表，由他们为基层干部来投票，如果基层干部得不称职票60%以上就拟定为不称职。另外，新的管理办法设置了“十条红线”，如违反赌博、酒驾和效能“三大纪律”等，一旦触碰其一，年度考核直接确定为不称职。

　　不称职有什么后果？村(社区)干部至少扣罚职能工作考核奖的50%。属村(社区)两委班子成员的，视情况采取暂停职务、免职或按照换届辞职承诺依法同意辞职、支持村(居)民罢免其职务。非村(社区)“两委”班子的，直接解除劳动关系。

　　基层干部最重要的工作就是服务好群众。因此，新的管理办法对他们提出了更高的要求，除了落实好重要事务“五议两公开”、休息休假日轮值轮班、窗口服务“首问责任制”和“一次性告知制”等制度以外，村(社区)干部还要按照全科培养要求培养“复合型人才”。“上面千条线，下面一根针”，每一个基层干部都需要掌握好各领域各方面的知识技能，尤其是“两委”班子要坚持学法律和政策制度，不断提升服务水平。