从用“拳头”议事到用规则办事；从一个人的善举到全社会的文明；从政府管理到居民自己管理自己……桐乡正在发生着翻天覆地的变化，而这一系列的改变，得益于法治、德治、自治“三治合一”这一发源于桐乡的基层社会治理法宝。

　　两年来，桐乡通过一个个生动形象的基层典型，不断提高基层改革的有效性，在勇夺浙江省平安创建“十连冠”的基础上，让“三治”模式走出了桐乡，成为全省“平安创建”的主旋律，使高桥的“盆景”变成了桐乡的“风景”，让桐乡的“树木”变成了全省的“森林”。

　　法治：用“依法行政指数”倒逼政府部门依法作为

　　【盆景一】去年，桐乡为深入推进依法行政工作，加强法治政府建设，向社会发布了《2014年度桐乡市依法行政指数评估办法》，列出了多个方面的考核指标，并通过对这些指标的量化和细化，对部门、镇(街道)分别进行考量。同时，“依法行政指数”评估，还增加了群众的满意度测评，让群众来参与、监督行政执法，使评估更具有公信力。

　　4月3日，桐乡通过政府门户网站公布了2014年度“依法行政指数”排名，在部门方面，建设局夺得头名，而统计局、气象局、教育局位列末三名；在镇(街道)方面，高桥镇、龙翔街道、凤鸣街道成为了最后三名。

　　【新风景】据市法制办相关负责人介绍，评估结果会在每年初向市民公布，一些位列比较靠后的镇(街道)、部门需要自省：到底哪里扣了分？接下来该如何把丢掉的分数找回来？从而倒逼政府部门提高依法行政能力。而排名靠前的镇(街道)、部门也不轻松，他们会思考如何在下一考核年度继续保持佳绩。

　　桐乡正是通过这样的方式，树立政府部门“依法行政”的理念，以此来进一步强化严格执法、公正司法、全民守法的法治建设体系，引导干部群众自觉遵守法律，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，维护法律尊严和权威，促进社会公平正义。

　　德治：道德约束刷新社会文明高度

　　【盆景二】在崇福镇有一支由道德模范、岗位标兵、村(社区)中有威望的居民代表组成的道德评判团。今年4月17日，崇福镇组织了20多名道德评判员实地查看320国道边一处盘踞多年的违法建筑——桐乡市兴洪皮草经营部。

　　“该不该拆？”“应不应该赔偿？”“如何改善该地脏乱差的环境？”评判团成员围绕这些问题开展了热烈讨论，他们认为，这块土地上的建筑均为企业主私搭乱建的违法建筑，而且给当地居民的生活带来了极大的困扰，应当依法进行拆除，其作为违建不该得到赔偿。

　　最终，在各方配合支持下，这处总违建面积达1500余平方米的皮草经营部终于得以拆除，加上此前拆除的砂石料码头等，这片占地22亩的大型违建集中区域得到有效清理。

　　【新风景】把事情的对与错交由公众舆论评判，让老百姓自己教育自己、规范自己、管理自己。道德评判团通过团内成员的公正与威望，开展各种形式的道德评议活动，实行“群众事，群众评”。同时，设立光荣榜和曝光台，将评议情况在一定范围内公开，发挥社会舆论作用，对正面典型加强宣扬，对不文明、不道德行为进行谴责。

　　自治：自我调和社会新矛盾

　　【盆景三】在梧桐街道城东村有个新居民自治工作组，该工作组的成立及时化解了矛盾纠纷，有效减轻了派出所工作压力。陈全生是该自治工作组的组长。

　　在去年的非法托幼机构整治中，城东村成为整治重点，陈全生多次组织自治工作组全体成员进行走访，把非法托幼机构整治信息传递给每家每户，“我们都是新居民，将心比心，把道理说通了，他们就理解了。”陈全生说城东村新居民众多，但是在自治小组的协助下，整治工作开展得十分顺利，现在辖区内的新居民子女都安排至周边的幼儿园或者学前儿童看护点就学。

　　【新风景】新居民自治工作组的成立等于给政府和新居民之间架起了一座“连心桥”，它让新居民找到归属感，也让相关部门能够第一时间了解他们的信息和需求。如今除了城东村外，逾桥村、东方红村、三星村、众善村也纷纷建立起了新居民自治工作组。

　　桐乡市“三治”管理办公室相关负责人表示，通过引导基层组织、社会组织和公民个人有序参与社会事务，实现“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去做，居民能做的交给居民去做”，进一步提升群众自我管理、自我服务的水平。