日前，省经信委在全省考核评定了5个地级市和11个县(市、区)为浙江省2014年度“腾笼换鸟”先进，我市再次被评为“腾笼换鸟”先进县市，且在11个先进县市中排名第四。我市此前已将2014年度淘汰落后产能及“退低进高”嘉兴市先进单位等荣誉收入囊中，至此，我市成为该项工作先进大满贯赢家。

　　数据显示，2014年，我市共腾退工业低效用地1705.7亩，完成嘉兴市考核目标1500亩的113.7%。全市完成淘汰落后产能项目32个，其中国家级项目2个，省级项目2个，嘉兴级项目16个。更可喜的是，今年初以来，我市“退低进高”工作快马加鞭，截至6月底，共腾退低效工业用地项目29个，腾退面积1290.6亩，完成年度目标任务的86%。实际腾退项目26个，腾退面积1213.6亩：其中闲置收回项目4个，腾退面积112亩；关停淘汰项目22个，腾退面积1101亩；增加建筑面积类2个，折合土地27.97亩；提高投资强度类1个，折合土地49亩。

　　闲置厂房变身规上企业

　　把现有的传统制造业从目前的土地上转移出去，再把先进生产力转移进来，以达到经济转型、产业升级，这种转型升级的重要抓手，有个形象的名称——“腾笼换鸟”，又叫“退低进高”，腾退之间，改变的是高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式，换来的是质量与效益、经济与社会协调的增长方式。

　　走进凤鸣工业园区，在志华家纺的生产车间里，生产设备运转正酣。今年初以来，这家规上企业终于告别了租住厂房经营的历史，正式拥有自己的厂房，“有了新的厂房，一批新的设备投入运营，公司发展势头良好，上半年销售收入已经超1000万元。”公司负责人叶志华说。

　　志华家纺所在的生产车间，之前的主人是叶森包装印刷有限公司负责人叶方阳。2009年，叶方阳在凤鸣街道工业园区购买了20亩土地，创办叶森包装印刷有限公司，公司主要为全国几大白酒类企业做包装，受这两年低迷的白酒市场影响，企业生产规模有所萎缩，3幢厂房长期闲置，闲置建筑面积达9200平方米，加上早年的一笔银行贷款，每年公司要支付的利息就有上百万元。为提高土地产出，凤鸣街道与叶方阳多次沟通，对该回收地块进行二次招商，并成功引进了叶志华的志华家纺。

　　甩掉了土地包袱的叶森包装，在不久前出炉的新一轮工业企业绩效评价中，成功从去年的C类企业跻身为B类企业，享受“鼓励提升类”的相关政策，这样一来，每年可为企业节省水电等各项成本近10万元。

　　低效用地企业轻装上阵，高速发展企业有了土地资源，而对凤鸣街道而言，在不增加一分土地的基础上新增了一家规上企业。

　　在桐乡，这样通过腾退土地换来新发展空间的转型故事在不断上演。在梧桐街道工业园区，原本经营不善的浙江奥群服饰有限公司土地被收回后，新引进了鸿尔纺织；嘉兴市博远服装有限公司因企业经营不好，一直未利用厂房，去年关停淘汰后共腾退出土地36.33亩，新引进了嘉兴安方网络科技有限公司……

　　组合拳赢得“退低进高”大满贯

　　桐乡“退低进高”工作的顺利推进，是我市通过深化绩效调查、完善政策机制、实施专项行动等工作措施，打出“退低进高”组合拳的成果。

　　“退低进高”的首要任务就是“腾退”，要求企业腾出土地、能耗指标和污染排放指标，其次才是“进高”，引进低能耗、低污染、产品附加值高的企业。“企业也想走高层次生产路线，但限于技术、人才等原因，有些企业往往做不到。”市“退低进高”办相关负责人告诉记者。

　　去年，我市在工业企业中开展综合绩效评价，按企业绩效进行分档，对不同类别企业在用地、用能、用水、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施，加大低效用地企业的倒逼力度，同时，我市大力开展四大行业整治，集中开展十剑联动、百日攻坚和千企提升等行动，加快低效用地企业“退低进高”。