6月30日上午，中国农业银行桐乡市支行、桐乡市国土资源局、濮院镇人民政府、濮院镇新农村建设有限责任公司，就濮院镇红旗漾等11村农村土地综合整治项目贷款签订四方协议并发放首笔项目资金5400万元，这标志着全省首笔以农村土地整治增减挂钩节余指标为质押的贷款在我市诞生。

　　近年来，为深入推进农村土地综合整治，我市不断完善农村土地综合整治节余指标收益分配和监管办法，开展政银合作，通过增减挂钩节余指标质押，解决土地整治项目筹资难的问题。去年，嘉兴制定出台了《土地整治增减挂钩节余指标交易管理办法(试行)》，设置了土地整治项目立项优先获批条件，明确了融资贷款实施主体。

　　“为进一步拓宽农村土地综合整治融资渠道，在相关政策出台后，我市积极宣传增减挂钩指标的社会价值与经济价值，主动争取银行合作，支持土地整治工作。”市国土资源局局长张明德告诉记者，此次濮院镇红旗漾等11村农村土地综合整治项目通过中国农业银行桐乡市支行的审批，质押的节余指标为39.1309公顷，贷款总额度为1亿元。

　　中国农业银行桐乡市支行相关负责人告诉记者，前期，省分行对农村土地综合整治项目开辟“绿色通道”，明确可将“城乡建设用地增减挂钩节余指标”(地票)作为农村土地综合整治项目还贷来源，随后该行组成由支行行长亲自带队的专项营销小组，走访全市7个乡镇，与相关部门对接排摸辖区内土地整理项目，并最终确定将“桐乡市濮院镇红旗漾等11村农村土地综合整治项目”作为第一个重点项目，而该项目从着手准备到成功投放，仅仅用了不到2个月时间。

　　张明德表示，此次以节余指标为质押物的贷款成功签约，改变了政府担保抵押方式，拓宽了融资渠道，减轻了政府财政资金周转压力，进一步激发了农村土地整治工作的内生动力，有助于形成增加指标收益、促进新农村建设、增加农户收入、减轻市财政压力的多赢局面。