“这两天正在进行土建监理招标，预计下半年动工，未来，这里将是我们农业银行桐乡市支行的营业用房，在非营业时段地下停车位还将向社会开放，缓解市中心停车难现状。”指着规划图，中国农业银行桐乡市支行办公室主任钟育武兴奋地表示。

　　钟育武手中的这张规划图，是我市梧桐街道振兴路南侧、庆丰路西侧，原农行及周边城中村改造地块的建筑规划图。然而，半年前，这个市中心的黄金地段，还是一幢旧办公楼和几幢城中村的破旧房子，总建筑面积不过4600平方米，容积率仅0.9。经过政府的积极推动和市场配置行动，去年我市启动该宗地块的低效用地再开发，并新增地下空间，成为全市首个“地下空间权产权”明晰样本。

　　2012年底，由于原大楼地基下沉，外墙出现裂缝，墙面石材出现脱落，出于消除安全隐患考虑，农行桐乡市支行将大楼进行围挡，并搬离办公。“这个地块处于桐乡商业中心，但是原来的这幢大楼废弃后，建筑风格和用途不能适应城市发展要求，与周边高楼大厦遍布的整体风格也有较大差距。”市国土资源局行政审批科相关负责人告诉记者，根据低效用地再开发政策，去年市国土局对该地块进行收储后，重新规划，以整体商务金融用途进行拍卖出让，一方面提高建筑利用率，另一方面协调周边整体环境。

　　去年12月底，该地块经过招拍挂再次回归“老东家”农行桐乡市支行之手，此时，地块的土地利用率已经大大提升了。从建筑规划图上记者看到，地块改造后，新建建筑占地面积1307平方米，不仅地上工程总建筑面积达6798.97平方米，容积率提高至1.6，而且还新增了2603平方米的地下空间，新增绿地面积565平方米。“以前只有地上空间，这次我们充分挖掘地下空间，新增的2603平方米地下空间用于增设49个停车位，算起来，地上地下一共有9400平方米，此外还规划新增了565平方米的绿地空间，很大程度上改善了周边环境，提升了城市品位。”该负责人表示，与以往一些建筑地下空间没有明晰的产权不同，这次的地下空间具有完全的土地产权，发放了土地产权证书。

　　随着土地资源日益稀缺，地下空间逐步被利用起来，而界定地下空间使用权性质是科学量化地下空间权价值的前提，“‘地下空间权产权’作为建设用地使用权他项权利的一种，实现了不同主体在同一土地上利用需要的并存与调和，为我市此类低效用地再开发提供了新的思路和样本，将有利于促进我市地下空间进一步开发利用，助推我市低效用地再开发工作。”该负责人表示。