基层一线的社会综合管理往往因为人口密集、结构复杂、流动性大导致治安案件、矛盾纠纷频发而任务重、难度大。但是，面对这样的困难，桐乡振东新区利用一面流动小红旗就有效地降低了辖区内的治安案件发案率和各类矛盾纠纷数量，近日，振东新区的这一经验还获得了桐乡平安办的认可，发文在全市范围内学习、推广。这面小红旗怎么会有那么大的威力？它究竟是怎样发挥作用的？昨天，记者来到振东新区内率先尝试平安流动红旗评比的凤凰社区，看看这里的生动实践。

　　一支坚持7年活动在半夜的巡防队伍

　　2009年，振东新区以凤凰社区为试点，率先开展平安流动红旗评比活动，第一步，是根据辖区内治安案件在后半夜频发的情况，由社区居委会和警务室工作人员共同组成巡防队伍，专门在凌晨1点至5点的时间段进行巡查。

　　“这个时间段是案件频发的时间段，也是安保人员容易犯困、防范力量最薄弱的时间段，我们的行动就是要监督小区、市场的安保力量是否到位，也是对犯罪分子起到震慑作用。”凤凰社区居委会工作人员介绍，从2009年至今，这一支巡防队伍基本上一个月巡查3次，已经风雨无阻地坚持了7年，之后还陆续加入了物业工作人员和党员志愿者的力量，渐渐地，辖区内的偷盗事件越来越少了，就在巡防机制执行的第一年，凤凰社区内的刑事治安案件发案率同比下降了33%。

　　说到让大家坚持7年的奥秘，“共同的利益”是关键，“因为不论是社区工作人员、小区物业还是普通居民，大家都希望平平安安。”

　　一支活动在一线的群众调解员队伍

　　群众之间的小矛盾有时也会留下大隐患，矛盾调解工作该去哪里寻找突破口？

　　就在工作人员苦苦思索的时候，一名小区物业经理上门诉苦：“居民对我们物业的职责不清，一股脑儿都认为是我们的责任，就连邻里之间的矛盾也找我们协调，不做吧，居民还认为我们服务没到位，到年底物业费收取就有困难……”一番话，给了凤凰社区推动调解关口下移的灵感，“与其在办公室坐等群众上门寻求协调，还不如发挥群众调解员的作用，第一时间、就地解决才是最好的化解办法。”

　　因此，凤凰社区面向小区、市场招聘了一批民间调解员，由物业工作人员和热心居民组成，并明确每调解成功一次纠纷就给予一定奖励，既调动了调解员的工作积极性，又拓宽了基层矛盾纠纷解决渠道，使大部分矛盾纠纷都能在第一时间得到有效化解。调解员们上岗的第一年，就有效调处各类由小区停车问题、卫生问题等引起的矛盾纠纷20多起。

　　一面流动红旗折射居民满意度

　　良好的开局让群众纷纷点赞，但是如何让这一系列工作保持激情不减、责任不变地坚持下去呢？平安流动红旗评比应运而生，“其实就是引入一个评比的机制，对巡防和调解效果进行打分，让各小区、市场之间形成‘比发案少、比邻里团结、比环境和谐、比安全感增强、比文明素养提升’的良好竞争氛围。”

　　据了解，在凤凰社区成功试点并在振东新区全面推广的过程中，平安流动红旗评比活动也不断完善，如今，评比的内容从最初的矛盾纠纷调处、治安防控延伸至新居民服务管理、平安文明宣传、消防安全、组织队伍建设等6个方面；矛盾调解的力量进一步增强，小区、市场纷纷成立基层调解委员会，调解员队伍已发展至上百人；在具体的评比时，组成了新区、社区、物业、居民四支“裁判”队伍，既有明察也有暗访，还有物业之间的互查……能在每季度评比中获得这一面流动红旗，就意味着该小区或者商场的物业管理在这段时间内表现优异，获得各方肯定。

　　最新的数据显示，在振东新区今年第一季度的平安流动红旗评比中，依法化解各类纠纷54件，成功率达100%，及时整改消防安全隐患42处，治安案件发案率同比下降了19.48%，刑事案件发案率同比下降了9.98%。

　　启示：凤凰社区工作人员杨胜理：由于各个区域的实际情况不同，对于平安流动红旗评比的推广，我结合这几年凤凰社区评比活动的经验总结，认为有几点可以分享，概括起来就是“三个坚”和“三个心”，即坚定原则、保持信心；坚守责任、真心对待；坚持不懈，诚心为民，希望有助于活动在全市更好地落实。