位于龙翔街道工业区的桐乡市星光毛纺有限责任公司，今年准备上马年产50吨的羊绒混纺纱生产线技改项目。对这家企业来说，在不增加项目用地面积的情况下，新建5000多平方米的厂房，增加新设备，采用新工艺，产品的质量将得到显著提高。“受益于桐乡刚刚实行的‘零土地’技改审批新政策，当天我们就拿到备案通知书了。”企业负责人说。

　　该负责人所说的“零土地”技改审批是在全市范围内启动的新审批制度。适用范围为工业企业“零土地”技术改造项目，即工业企业在不涉及新征建设用地前提下开展的技术改造项目(其中包含扩建、改建、单纯购置、租用厂房等技术改造项目类型)。桐乡对“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制。

　　“零土地”技改审批有怎样的好处？以往工业项目在审批过程中，涉及立项、消防、规划、安全、环保等诸多环节，“零土地”技改项目的审批流程与新建项目审批流程一样，花费的时间也一样，这在一定程度上影响了企业实施技术改造的积极性。为此，根据浙江省统一部署，我市积极探索符合桐乡实际的“零土地”技改方式。符合“零土地”技改审批条件的，各职能部门在1个工作日内完成审查，对符合条件的项目出具承诺备案受理书，企业根据承诺事项实施技改项目，项目竣工后由相关部门组织验收，验收通过方可投产。这一变化大幅减少了审批事项，实现了从审批制到承诺制的转变，开通了项目审批“快车道”。

　　市行政审批服务中心经信窗口首席代表沈斌告诉记者，随着土地、电力等资源要素供给日益紧张，如今越来越多企业选择在不新增用地的前提下改进设施、提升工艺，更新生产设备，进行技术改造，以提高产品的竞争力，选择技改投资已经成为时下桐乡企业发展的一种趋势。“零土地”技改制度极大地缩短了企业技改项目审批时间，能带动更多企业用技改项目撬动转型升级，从而提升广大桐企的竞争力。

　　市经信局副局长陈东威表示，我市出台“零土地”技改制度的核心是简政放权、激发活力，使政府职能从事前审批转移到事中事后监管。今后，各部门将转变工作观念，将工作重心转移到对项目的跟踪服务上，督促企业履行承诺，同时还将加强部门联动，提高管理的科学化、规范化水平。