从自家老宅搬出来，住进村里提供的老年公寓后，80多岁的平建成与老伴每天都要到工地上望一眼，看看新房子建得怎样了。随着崇福镇南阳村180户“80+40”平方米户型的联排房打桩、动工，许多村民盼着住新房的心情越发迫切，而原本未列入本期征迁范围的15组，还主动申请要求征迁。自去年6月启动征迁工作以来，南阳村目前已经签订农户拆迁安置协议345户，签协率达到95%。由“要我征”到“我要征”，再到整体拆迁的顺利推进，这背后凝聚着怎样的努力？蕴藏着什么样的秘诀？

　　法治为要，无一例突破补偿标准

　　“小商啊，同样的几户人，为什么我家的拆迁补助就比别人少呢？”2014年7月23日一早，村民胡有泉找到南阳村拆迁指挥部挂职干部商洪林，商量拆迁补助的事。胡有泉是村里的低保户，妻子的户口虽还在村里，但人早已离家出走，按照政策她是不能享受补助的。为此，商洪林向他仔细讲明征迁政策，并多次上门做工作，慢慢消除了老胡的疑问。

　　除了坚持一个政策管到底，南阳村还有着一套公开透明的阳光操作模式。在征迁补偿上，采取公开评标方式，由村民组长投票确定房屋测量、评估中介机构，被拆房屋一律按重置价格结合新旧程度予以评估。评估价格确定后，公示拟征收房屋评估价，公示期内评估公司现场答疑，有错必纠，签约并腾空房屋后领取补偿金。从评估机构的确定到评估结果的公示、答疑，整个过程清晰、透明，让群众看得见、摸得着、算得出。如9组村民金大爷反映其家的房屋面积与邻居相同，最后的价格却要少，村里立即让评估小组前去进行重新评估，经重新核实发现情况属实，立即给予其3000元补助。

　　“征地拆迁涉及问题比较复杂，但只要依法依规，一条尺子量下去，就会赢得大家的支持。”南阳村拆迁指挥部副镇级调研员朱财芬说，在已签订农房拆迁安置协议的345户农户中，无一例突破补偿标准。

　　德治为基，为民解忧赢民心

　　崇福镇党委副书记、政法委书记计亚平认为，严把政策法规的尺子是前提，同时也要多倾听百姓的心声，尽最大努力去帮助他们解决在安置、就业等方面的困难。

　　“村里有什么好的法子，帮助实现二老的心愿？”去年11月，1组的村民平惠芳犯了难，与村里签订拆迁协议后，他准备到镇上租房住，可80多岁的父母却怎么也不愿意搬。无奈之下，他找到村党总支书记张国伟求助。

　　临近年关，不能让村民无处可住，张国伟立即把这个问题提交到指挥部商讨解决。经大家商议决定，由村里出资在腾空的6户农房中建设老年公寓，安排专人做饭，入住的老人只要交每天7元的伙食费即可，水电费全免。这让60多岁的平惠芳欣喜不已。他说，父母年事已高，住在高楼里也不方便，老年人住在一起，精神生活也丰富很多。

　　这个临时建成的老年公寓，成了老人们的第二个家。自去年12月8日开放以来，村里投入的运营成本已经达到近30万元，吸引入住的老人也从最初的10多人增至目前的60多人。

　　自治为本，村民从“要我征”到“我要征”

　　征地拆迁，政策制定至关重要。此次征迁中，南阳村的安置政策多层次多方面征求群众意见，既不突破上面有关政策，又满足群众多种形式安置需求。南阳村推出了“80+40”、120平方米、公寓安置、货币安置四种拆迁安置政策。其创新推出的“80+40”生产生活相分离的安置政策，受到了大家的欢迎。

　　张国伟说，“80+40”与120平方米户型面积基本相等，居住品质高。由于附近有大量企业存在，其经济效益让大家十分看好。40平方米产业用房例年出租收入约为2万元，加上政府一次性补助每户5万元提升奖，这大大超过120平方米户型的年出租收入。若放弃40平方米产业用房，也可按照优惠价购买镇区公寓房一套。

　　如今，“80+40”平方米户型的房屋已经正式动工。在统一的建房模式下，4月，180户村民又选出村民代表，自发成立了建房业主委员会，自主负责工程招投标，参与到建房管理、监督等过程中。

　　人性化的安置政策，自主参与的开发模式，推动征迁全局发生变革。渐渐地，不在本期征迁范围内的15组村民主动向镇里提出征迁申请，一度持反对态度的5组村民也主动签订协议，目前已经开始丈量土地。整个南阳村实现了“要我征”到“我要征”的良好局面。

　　启示：

　　崇福镇党委副书记、政法委书记计亚平：在南阳村征地拆迁实践中，逐渐形成了一整套推进征迁的工作机制和方法，让征迁由起初的“要我征”变成后来的“我要征”，真正做到了依法征迁、文明征迁、阳光征迁。其奥秘在于运用“三治”的法宝，用法治保障征迁户的公平感，用德治提升征迁户的满意感，用自治增强征迁户的获得感，从而推动了全局。