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新村集聚的濮院力量

2015年04月13日 08:02来源: 嘉兴日报-桐乡新闻 作者:

  编者按:小城镇是连接城乡的纽带,一头接受大城市辐射,一头吸引农民“就近城镇化”。可小城镇建设中如何营造有别于大城市的公共服务、宜居环境和就业载体,尤其是在产业发展和保护历史文化风情上讲好“小镇故事”呢?

  2月4日,《国家新型城镇化综合试点方案》公布,嘉兴作为全省唯一开展试点的地级市列入其中。放眼全市,在新型城镇化的道路上,濮院已经先行先试,将新型城镇化建设作为驱动新一轮经济发展的强大引擎,从产城融合走向以城兴业。本报今日起推出“新型城镇化建设濮院实践”系列报道,多维度展现濮院在新型城镇化建设道路上的探索和实践。

  错落有致的小联排已具雏形、平整的水泥路正在浇筑、丰富生活的活动中心建设正酣……走进濮院镇新妙智村,一个占地8万平方米的中心社区呼之欲出。

  “这是我们村第一个新村集聚点,规划建设200户,目前在建188户,涉及5个村民小组。”新妙智村党总支副书记周立华告诉记者,村里以自愿组合的形式,两户一起建造,抽签决定位置。户型是三层联排,面积320平方米。建造时由村委会提供统一的建造图纸,统一外观、统一户型、统一面积,由农户自行建造房屋。按照现在的建设进度,预计今年下半年就能完成一期建设,而二期工程也将紧接着启动,再安排50至60户,全村528户村民将在未来三至五年内安排建房。

  不仅是新妙智村,今年初以来,这样热火朝天的新村点建设场景在濮院随处可见。红旗漾村正在建设首批168户的红旗漾小区、新濮村正在建设首批55户的新濮小区、新东村正在建设首批56户的新东小区……

  “今年我们新村集聚工作由点上试行转向全面启动,提速推动。目前全镇正在推进9个新村集聚点建设,包括新濮村、新东村、新妙智村、邮车桥村、新联村、红旗漾村、新港村、西浜村、星旗村,涉及546户村民。”濮院镇镇长助理吕学强告诉记者,濮院镇共有14个村,在册村民9000多人,目前已经形成新村点24个,集聚5800余户,计划用三到五年实现全镇集聚。

  新村点提速推进,全面开花的土地指标来自何处?动力在哪里?就在很多地方为这两个难题犯愁之时,濮院镇早早意识到,资源型的驱动方式已经无以为继,创新方式,向内挖掘发展空间成为经济可持续发展的必由之路。为此,该镇抓住“两新”工程建设的契机,抓早抓实开展农村土地综合整治工作,加快推进农房改造集聚,加快农村宅基地整理,优化区域土地利用布局,走上了新村集聚加速度,复垦指标有节余的良性循环之路,既改善了农民的居住质量,又赢得了发展空间,还提高了农田标准。

  “三层小洋房,总建筑面积320多平方米,车库、储藏室应有尽有,楼上房间铺地板,楼下客厅铺地砖,不比城里人的别墅差呢。”作为新妙智中心社区的第一位住户,该村尹家坝组的高宜泉对自己的新房赞不绝口。1984年,他在宅基地上建起了两层的小房,虽然上世纪90年代初又重新翻新了房子,但眼看着十多年过去了,房屋老旧,两个孙女周末都不愿过来住。“村里搞新村集聚点建设,这样一套房子我只要掏31万元,何不趁这机会改善改善生活,享享福哩。”高宜泉说,搬来新房后,孙女每个周末都盼着到爷爷新房子来玩了。

  据统计,濮院镇农村房屋大多建在上世纪八九十年代,房子老旧,但是农村宅基地审批的“闸门”十多年前就已经关闭,而近年来随着濮院新联村、永越村等几个新村集聚样板的成功打造,使得该镇村民入住新村点改善住房条件的意愿日益强烈。民意调查显示,目前全镇剩余的4000多户村民中,有超过3000户村民都希望尽早搬进新村点。

  群众的意愿就是政府工作最大的动力。为满足村民愿望,濮院镇加快农村土地综合整治,坚持土地复垦指标优先确保农民建房需要,并尽可能提高新村点基础配套设施。该镇永越村、永乐村自去年年底开始在新村点安装天然气,预计在今年年中就能用上天然气,成为全市首批天然气配套的新农村项目。此外,该镇新村集聚点5800多户农户生活污水全部纳管排放。

  “每个新村点建设,村里、镇里都会补贴一部分作为配套设施建设,尽可能减少农民自己的支出。”吕学强说,以新妙智中心社区为例,除了住房建设以外,还将配套活动中心、超市、文化礼堂、居家养老中心等。

  农民居住条件提高的同时,新村集聚让零星的老宅基地土地相对连片,经过复垦,实现土地节约集约利用。截至去年12月底,该镇复垦土地面积达到2265.2亩,安置地块面积为1442.9亩,节地率达36.3%。而伴随着新村集聚的提速推进,今年该镇计划完成宅基地复垦390亩。

  “新村聚集既改善农村居住环境,增加农民财产性收入,又缓解土地瓶颈制约,促进节约集约利用,同时带动农村土地流转,壮大集体经济实力,促进人口集聚,推动城乡一体化进程,而且还使得农民更好地享受城区公共服务资源,拉动投资和消费。”濮院镇党委书记沈根潮认为,濮院以新村集聚为突破口,加快新农村建设,打造宜居宜业的毛衫时尚小镇,将有助于进一步推动毛衫产业从低端的产业链走向中高端的价值链,实现以城兴业的新型城镇化梦想。

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