自3月开始，桐乡根据国务院发布的关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定，将21项工商登记前置审批调整为后置审批，具体涉及到交通、文化、金融等多个领域和行业，这是桐乡第三次将多项工商登记前置审批事项改为后置审批。

　　 据了解，自去年7月第一次调整以来，在桐乡登记的涉及前置审批改为后置审批的企业和个体户共有1303家，涉及项目共1400项。

　　先照后证给办理手续“瘦瘦身”

　　 前置审批调整为后置审批，不止一字之差，它给想要投身市场的新手们打开了一扇方便之门。

　　 所谓的前置许可证件，是指当事人在办理当前许可事项时，必须持有的上一环节的许可证件。例如，从事卷烟销售经营的经营者，在办理《营业执照》时，必须持烟草专卖管理机关核发的有效的《烟草零售专卖许可证》，方能办理。

　　 而目前，桐乡总共有134项前置审批调整为后置审批，这也就意味着，涉及这134项审批的企业或个体户可以先取得营业执照，再办理许可证件。

　　 今年2月，周先生到桐乡市审批中心注册了桐乡星光医院有限公司。他告诉记者，去年上半年，由各个股东一起出资，开始筹备公司的前期工作。当时他们按照常规流程，先到卫生计生行政主管部门办理了营利性医疗机构设置审批，直到今年2月份，才办理了营业执照。

　　 前前后后算起来，花了将近一年的时间。周先生说，他并不知道营利性医疗机构设置审批已经改为后置审批的消息，“早知道就先去办营业执照，不但可以在办理审批手续上少跑腿，而且以公司的名义去银行开户贷款，可以实现财务入账，筹备工作会顺利很多。”

　　 昨天，记者在桐乡市审批中心看到，不少企业主和个体户已经享受到了“先照后证”的实惠。在办理工商登记后，他们会拿到一张《先照后证办理告知单》，上面写着：“你申请办理______(设立、变更)登记，其中经营范围______涉及前置审批改后置审批项目，请领取营业执照后依法到_______(审批部门)办理许可手续，取得许可后方可开展相关经营活动，并按照《企业信息公示暂行条例》的规定，在取得许可之日起20日内通过企业信用信息公示系统公示许可取得情况。”

　　优化审批流程对草根创业者大有好处

　　 据了解，过去全国没有统一公布的工商登记前置审批目录，按照浙江省工商局的梳理结果，约有300项，而目前除了需要全国人大常委会修改法律的几项以外，国务院只保留了34项。经过连续三次的调整，目前桐乡已经将企业大部分的工商登记前置审批事项改为了后置审批。

　　 桐乡市市场监管局行政许可科副科长蒋婧告诉记者，工商登记前置审批事项改为后置审批，即“先照后证”，是工商登记制度改革的重要内容，是政府简政放权、转变职能的重要举措。

　　 她介绍道，对于小微企业和草根创业者来说，在“时间就是金钱”的市场竞争中，加快行政审批速度，简化行政审批流程，就是在给他们节省时间，为他们松绑。把企业经营资格和主体资格分离开来，避免由于没有取得许可，导致前期筹建十分困难，从而失去市场机会的问题。

　　 据悉，国务院决定保留的34项前置审批，主要涉及人民群众的人身财产安全和国家安全等方面，例如民用爆炸物品生产许可、民用枪支(弹药)制造、配售许可、快递业务经营许可、融资性担保机构设立审批、通用航空企业经营许可、境外广播电影电视机构在华设立办事机构审批等。

　　 另外，桐乡市市场监管局行政许可科要提醒广大市场主体，除了国务院明确规定保留的34项前置审批外，还有一些项目由于法律尚未修改也暂保留前置，常用的有：生产经营主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子、主要林木良种种子，生产经营其他农(林)种子，开办药品生产企业，开办药品批发企业，设立劳务派遣机构，烟草制品批发，烟草制品零售等。