“老陈，孩子下半年要上学了，该怎么办？”“老陈，办理积分卡需要准备什么材料？”“老陈……”几天前，来自贵州的王先生多次来到梧桐街道城东村警务室找到陈生全寻求帮助。

　　陈生全是谁？为什么居民有事就来找他？陈生全有着“双重身份”，他既是警务室专职调解员，又是新居民自治小组的组长。城东村新居民自治小组成立于2014年5月，它的成立及时化解了矛盾纠纷，减少信访等不稳定因素的发生，有效减轻派出所工作压力，促进社会和谐稳定，是桐乡基层自治创新的重要内容。

　　梧桐街道城东村由四个小区组成，分别是城新小区、城福小区、城盛小区和东园小区，由于该区域属于农民小区聚集地，全村共有新居民一万多名，新居民相对比较集中，治安秩序较复杂。

　　为此，城东村组织辖区内32名新居民组建了一个新居民自治小组，由来自云南、贵州、四川、安徽等地的新居民代表组成，他们都具有素质高、有威望、有话语权等条件。陈生全来自四川绵阳，是自治小组的组长，他下面还有四个小组长，分管四个小区，其他成员为各小组组员。

　　在基层社会管理中，新居民自治小组起着“四两拨千斤”的作用。去年，桐乡开展全市出租房整治行动，在城东村警务室辖区，出租房屋“三合一”现象非常严重。梧桐街道联合派出所挨家挨户进行了检查，对不合格的要求整改，在检查中发现有4家拒不配合，让出租房整治工作陷入“瓶颈”。

　　如何做通他们的思想工作，让他们配合接下来的出租房整治工作？刚刚成立的新居民自治小组主动成立了“先锋部队”，来自河南的自治小组成员关永东来到其中一户老乡家中，跟他们详细介绍了“三合一”场所中的危害，并主动告知自己已率先改造完毕，以作表率。新居民中的“老乡情结”在此时起到了作用，一个星期后，这4户人家不但配合地买了消防器材，还筑起了防火墙。

　　在去年的非法托幼机构整治中，城东村再次成为整治重点。从8月中旬开始，陈生全多次组织自治小组全体成员进行走访，把非法托幼机构整治信息传递给每家每户，“多跑几趟，拉拉家常，我们都是新居民，将心比心的，把道理说通了，他们就理解了。”陈生全说城东村新居民众多，但是在自治小组的协助下整治工作开展得十分顺利，现在辖区内的新居民子女都安排至周边的幼儿园或者学前儿童看护点就学，“这里环境好，价格也不贵，把孩子送来，新居民家长都很放心。”

　　“新居民自治小组的成立等于给我们和新居民之间架起了一座‘连心桥’，让新居民朋友找到了‘归属感’，也让我们能够第一时间了解他们的信息和需求。”城东村警务室社区指导员沈奕华介绍，新居民自治小组为新居民提供矛盾纠纷调解、计划生育、法律援助、就业咨询等“一站式”服务，真正实现了“以新管新”的管理模式。