居民幸福指数是社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”,也是社会发展和民心向背的“风向标”。而社会平不平安，就是决定居民幸福指数的关键因素之一。

　　要绘制一张让社会公认的“平安报表”，靠的不是一朝一夕的突击，而是“十年如一日”的坚持和完善。近几年，桐乡始终坚持把让人民安居乐业、社会安定有序摆在首位，化挑战为机遇，深化立体化平安创建格局，推动开展“平安镇(街道)”、“平安村(社区)”、“平安校园”、“平安交通”等创建活动，连续九年，被省委、省政府授予“平安市”称号。

　　平安建设的理念与实践，已经渗透到了桐乡城乡的角角落落，渗透到了生活在桐乡这块土地上的人们心中。

　　每一个人都是平安的享有者，更是平安的缔造者。在建设“平安桐乡”伊始，就明确提出动员各种社会力量广泛参与，使“大平安”真正惠及桐乡这块土地上的每一个人。

　　2014年，桐乡的平安创建群众参与率比去年同期上升了2.1%，高于全省平均水平。这一年来，桐乡在提升平安创建群众参与率，激活平安创建机制上下足功夫，以“安康家园行动计划”为依托，结合法治、德治、自治建设，按照“3、4、5”工作要求，坚持系统治理、源头治理、综合治理、依法治理，动员全民参与平安创建活动，形成家喻户晓、人人参与的平安创建格局。

　　对桐乡的老百姓来说，“平安报表”上的数据变化，是一种实实在在、不断增强的幸福感。桐乡正走出一条经济社会新常态下的平安创建之路。

　　编织全市立体防控网奏响城市平安最强音

　　2015年1月，本是辞旧迎新的开始，然而对于桐乡公安部门来说，却面临着史无前例的难题。两天之内，连续发现3起命案，这样的事实，本是老百姓最不愿意看到的事，但真的发生这样的悲剧，就需要及时抓住凶手并让其得到应有的惩罚。

　　桐乡公安部门利用视频监控系统，不分昼夜，采取“白加黑”的工作模式，第一时间揪出了事情真相。看似没有任何联系的3起命案，却在72小时内陆续破获，不仅为受害者沉冤，更是展现了桐乡公安部门的破案效率。

　　高效工作背后，体现的是桐乡公安部门在应用视频监控系统服务实战斗争中上了一个新台阶。据悉，桐乡现已接入公安视频一体化平台的社会面、道路交通、乌镇景区、濮院羊毛衫市场、公交视频达7000余个。至2015年底，桐乡市监控探头将达到10000个。全市视频监控系统将形成“镇(街道)、重点场所、复杂地段以及单位、社区等为重点覆盖区域的技术视频防控网络”。一张防范手段有机融合、防控空间无缝衔接、防范区域城乡覆盖的“天罗地网”已然成型。

　　不管城市，还是乡村，一个个监控探头犹如一双双“天眼”，在案件侦破、治安防范、重大活动安保等方面发挥不可替代的作用。去年，全市接报刑事警情同比下降12.39%，其中入户盗窃、盗窃“二车”案件分别下降17.6%、22%；通过视频监控打击犯罪嫌疑人600余人。

　　上有“天眼”监督，下有群众巡逻。近年来，桐乡市还落实专职化、社会化巡防力量，组织和发动社工、党员、大学生村官、驻村干部、网格化管理员、基干民兵、预备役、治安信息员、平安志愿者等群防群治力量，依托网格化开展形式多样的群众性义务巡逻。目前，全市有专职巡防力量1291人，社会化巡防力量5000余人。

　　打造“平安交通”谱写道路文明序曲

　　破治堵难题，创平安交通。前几年，桐乡市民看着各大媒体纷纷报道全国各地的大城市是如何被“堵局”所困扰，不无感叹地说“幸好我们生活在桐乡”，而现在这样的感叹声却越来越少，因为我们也正面临着这样的窘境。

　　据统计，2014年，桐乡新登记注册汽车2.5万余辆，总保有量近16万辆，同比增长16.5%。桐乡市交警大队相关负责人介绍，抽象的数据也许不具有说服力，那么试想把这16万汽车从头到尾相连，全部停放在桐乡公路上的话，可以从桐乡市域范围内由南至北排一圈。这样的场景，告诉我们“平安交通”建设势在必行。

　　护航桐乡交通安全，市交警大队立足实际，以“控大为”核心，以缓解城市“两难”为目标，把服务民生、改善民生作为工作落脚点，常态化加大市中心城区“治堵”工作，从完善道路交通管理设施入手，大力破除市中心城区交通管理节点。

　　2014年4月，市交警大队加强对全市专用车辆的交通安全管理工作。在桐乡市范围内组织开展了货运车辆(拖拉机)、“三小车”、工程车、禁酒驾等集中统一整治行动，并在此基础上，建立长效管理机制，实现专项整治行动常态化。

　　去年，桐乡交警部门全面落实“全员接警”工作管理制度，做好交通事故的接处警工作。据统计，2014年，桐乡交通事故警情数为6万余起，最多一天甚至高达300多起，在“全员接警”制度落实前，市域范围内所有交通事故都由一支仅十人的专职中队进行处理。

　　一天300起的接警量意味着高峰时段每个民警每两小时就要处理8个事故，这样的高密度工作，势必影响事故处理效率。“全员接警”制度落实的同时，还加强了交通事故预防体系建设，推进轻微物损快速处理机制，大大缩短了处理时间，有效缓解矛盾的发生。

　　在强化交通秩序管控上，桐乡借助“文明示范路”创建工作经验，进一步深化早晚高峰勤务模式，工作日每天安排机关各部门民警、协勤，在市区11处岗点做好早晚高峰期间市区的交通秩序疏导工作。针对学校上下学高峰拥堵的情况，采用“一校一策”的方式，度身定制“治堵”方案，逐步缓解学校周边的拥堵状况。

　　为消除安全隐患，保障运输安全，桐乡还深入开展“平安车站”、“平安公交”创建活动。去年桐乡创建了两家“平安车站”，分别是桐乡市客运中心和桐乡市乌镇汽车站；创建“平安车辆”245辆，其中“平安公交”180辆，为全市营造了一个舒适、安全的交通运输环境。

　　立足基层小平台做好服务大文章

　　平安创建的最大目标就是建设一个社会安定、治理有序、法治彰显、安宁和谐的桐乡。建设“平安桐乡”是一个动态的过程，是一项长期而艰巨的任务，不可能一劳永逸。基层平不平安，是打造“大平安”的核心，桐乡通过“平安村(社区)”、星级“平安小区”、“平安校园”等创建活动，形成全新的维护社会和谐稳定机制，以基层的和谐促进全社会的和谐。

　　积小安，促大安。“平安校园”是平安创建工作中的一项重要内容。校园安全既关乎学校又牵动着每一个家庭，是人民群众最关注的焦点问题之一。

　　为了保障在校学生的安全，去年，桐乡教育局与市公安局3次联合组织专门力量，对全市100多所中小学、幼儿园，进行了地毯式的校园安保检查；开展多次集中检查，对全市各大学校食堂和学校周边食品安全进行监督检查，杜绝不合格食品、过期食品、“三无”食品和劣质食品进入校园；对全市中小学、幼儿园的校服、床上用品进行了“校园安全”专项执法检查……

　　一次次的检查，一遍遍的整改，把预防校园安全事故发生，加强校园安保工作常态化，提升校园安全防范能力，确保全市校园及学生安全。去年，桐乡校园内的各类事故得到有效控制，未发生泄密、盗窃和重大治安事件，未发生欺诈、涉黄、涉毒、扰乱正常教学秩序等非法活动，未发生校园伤害等恶性事件、学校安全责任事故等案件发生。

　　“城市，让生活更美好。”这句话道出了人们对美好生活的期盼。近年来，桐乡积极开展星级“平安小区”创建活动，先后在市区碧水云天小区，投入数十万元，对小区道路、路灯照明、单元防盗门闭门器进行改造；对世纪花苑小区投入20多万元进行改造，增加了脉冲电网，将东门改成磁卡门，并在小区内主干道新增13个高清摄像头……完善桐乡市区各小区的物防、技防设施，落实人防制度，确保小区治安环境明显改善，居民群众普遍满意。

　　与此同时，桐乡还以开展“平安和谐新居民集居区”创建为依托，积极推行新居民积分制管理，完善“以房管人、以证管人、以业管人”的管理模式，提升新居民综合素质。进一步加强特殊人群服务管理，落实帮扶救助政策，建立管控机制。

　　十年，只是漫漫历史长河中的沧海一粟，十年的平安创建工作，之于桐乡只是一个开始……平安创建“只有起点、没有终点”，“平安桐乡”这块金字招牌还将推进桐乡不断迈向更加美好的未来。