狠抓有效投资

　　服务经济稳增长

　　眼下虽是寒冬时节，但在桐乡却到处能见到大项目建设的踪影。濮院毛针织产业园内，总投资20亿元的中国濮院毛衫业升级创新基地项目施工现场塔吊林立，机器轰鸣。占地83亩的1期工程标准厂房已经全部结顶并正在进行内外部装修，一旁的电商大楼、创意设计大楼也正加紧建设。

　　中国濮院毛衫业升级创新基地项目的顺利推进正是我市重大项目加快施工建设的缩影。在出口、消费低位增长的情况下，桐乡市发改局狠抓有效投资，一方面，鼓励当地企业抢抓机遇，狠抓投资，另一方面，全面推进以浙商回归为主抓手的招商选资工作，严把项目准入关，对能推动桐乡现有优势产业提质升级、能够优化产业结构的好项目，加大项目保障力度，以项目带动大投入，为经济增长加注强势动力。

　　在加快市级重大项目推进的同时，桐乡市发改局还突出抓好省411、嘉兴市“三个千亿”等重大项目建设。通过强化项目综合管理，完善项目推进机制，启用重大项目推进系统，新建重大项目推进月度交办制度，继续实施项目推进协调等有效举措，着力统筹协调解决项目建设中的重点问题，加快项目建设推进速度。

　　土地供给难、资金保障难是项目落地的一道坎。为此，桐乡市发改局精心筛选项目，集中力量申报衔接，积极争取上级土地指标奖励和国家政策资金支持。去年，全市共获得土地指标奖励731亩；共有15个项目获得上级资金7404.25万元，其中桐昆集团年产8万吨超仿棉差别化纤维项目成为桐乡迄今为止争取中央资金最多的单个项目，对拉动全市企业投资信心发挥了重要作用。

　　付出终有回报。在全国经济下行压力越来越大的背景下，在近年来全市固定资产投资持续高位增长的背景下，2014年桐乡依然交出了一份沉甸甸的投资成绩单：全年完成固定资产投资372.3亿元，同比增长20.2%，全市261项市级重大项目进展顺利，开工率达95%，完成总投资201.7亿元，完成年度计划的110%。其中43项服务业重大项目开工率100%，完成年度投资75.90亿元，完成年度计划的111.55%。

　　突出要素资源配置

　　全面深化改革

　　去年，桐乡市列入省资源要素市场化配置改革试点首批扩面名单。为全面深化要素市场化配置改革，桐乡市发改局明确在兼顾各项改革的同时，突出以要素资源市场化配置改革为抓手的改革思路，牵头出台了要素市场化配置综合配套改革总体方案，截至目前10个配套改革方案已下发实施，承办起草差别化电价、水价实施方案，健全经济倒逼机制。

　　与此同时，桐乡市发改局还深入推进小城市培育试点工作，去年会同崇福镇完成新一轮小城市培育试点三年行动计划编制工作，全面梳理2014至2016年小城市建设重点项目和重点改革创新举措，起草制定新一轮试点市级配套扶持政策，编制完成濮院、洲泉两个嘉兴市级小城市培育试点镇三年行动计划。此外，去年桐乡市发改局制定出台《桐乡市强镇扩权改革实施意见》，按照“成熟一个、扩权一个”的原则，赋予强镇相应的经济发展、便民服务和综合执法等方面的管理权限。

　　值得一提的是，去年，在桐乡市发改局的指导帮助下，桐乡经济开发区(核心片区、临杭片区)成功列入首批浙江省园区循环化改造示范试点，有力推动了全市园区循环化改造工作。

　　这几年，来桐乡的企业对这里的行政审批速度印象深刻。与其他很多地方项目投资者催着行政审批人员办事不同的是，在桐乡，很多时候反而是行政审批工作人员“倒催”项目投资方。

　　去年，桐乡在全省率先做到所有建设项目审批环节由“串联”变为“并联”，并在与模拟审批、全程代办、施工图联审、中介网上超市等创新机制实现无缝对接的基础上，大胆创新审批方式，试水项目“期望办理”，即在桐乡市域范围内，符合产业政策导向、已通过工业项目准入评估确认的企业投资项目，业主均可与审批服务部门共同确定“期望办理”具体时间，签订服务承诺，进入快速、高效服务通道。

　　据统计，去年在业务数量比上年增加近二成的情况下，项目报批时间整体提速30%以上。

　　加强统筹发展

　　助推经济转型升级

　　民营经济已走过30年发展历程，如今，桐乡这一工业大县也难逃资源要素紧缺、环境容量极限的瓶颈制约。站在新的历史关口，桐乡将转型升级的突破口锁定在浙商回归“一号工程”和朝阳产业旅游业的结合上，明确“一业驱动四化”的转型路径。

　　总投资170亿元的平安养生养老综合服务社区项目和总投资100亿元的乌镇雅达国际健康生态产业园项目相继落户桐乡、总投资5亿元的旅游广场正在加快建设……一个个浙商回归重点项目成为桐乡经济调结构、稳增长的强大推动力。据统计，去年全市实现服务业增加值262.51亿元，可比增长8.4%，占GDP比重达到43%，比上年提高0.5个百分点。

　　“不谋全局者不足以谋一域。”为了加快全市经济社会发展，桐乡市发改局去年成立“十三五”规划编制领导小组，制定“十三五”规划编制工作方案和工作计划，目前已完成了《桐乡市“十三五”发展战略和重大问题研究》等36个课题的研究，同时还同步开展“多规合一”试点工作，按照“一张蓝图，一本规划”要求方向推进，实现经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环保规划的“多规合一”。

　　新的一年已经到来，2015年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划编制的关键之年，同时，桐乡又迎来了“一业一网”两大机遇。面对时代赋予桐乡的新机遇、新挑战，桐乡市发改局将紧紧围绕市委市政府“稳中有进、转中求好”的发展要求，千方百计为经济社会发展出谋划策，不畏艰难为深化改革勇于创新，全力以赴为建设全面小康社会狠抓落实。

　　2014年是中国全面深化改革元年，在新一轮改革的起跑线上，桐乡又走在了时代的前列：

　　要素资源市场化配置改革、行政审批制度改革、深入推进小城市培育试点工作……

　　2014年是桐乡经济转型发展的关键之年，桐乡处处涌动着发展的热潮：

　　合众新能源汽车项目落户桐乡经济开发区、濮院旧镇改建项目征收工作全面启动、乌镇国际旅游区位列省级服务业集聚示范区评估旅游休闲度假区类第一位……

　　这一年里，桐乡市发改局紧紧围绕“狠抓落实、稳中求进”的主基调，开拓创新，真抓实干，重谋划、转职能、强执行、优服务，扎实做好发展改革各项工作，为全市经济社会发展作出积极的努力。