自新一轮行政审批制度改革启动以来，桐乡着力落实改革措施，群众“办事繁”、“办事难”的局面得以有效缓解。

　　去年，桐乡进一步围绕简政放权，推出了优化一门受理、并联审批、多证联办的“政务超市”、“求导式”分类直达办理模式、建三级便民服务网上办事大厅、建中介机构信用等级体系等一系列创新举措。

　　通过种种便民举措，市行政审批部门创造了审批环节少、办事效率高的“桐乡速度”。

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　　项目代办为审批“提速提质提效”

　　近日，细读了《中节能桐乡产业园可研报告》后，市投资项目审批代办服务中心工作人员陈晓辉为这家代办企业提出了修改项目配套用户的用地面积的建议，以免中节能(桐乡)环保科技有限公司在项目送审时多走弯路。

　　由央企投资的中节能桐乡产业园位于崇福镇，总投资8.6亿元，是桐乡的重点工业项目。因符合桐乡发展需要和产业升级要求，该项目被列入桐乡市企业投资正向清单，属于“受欢迎”的行列，办理相关审批手续有一定优惠。

　　该项目去年12月正式拿得了土地，市行政审批服务中心工作人员主动上门开展服务，详细对接项目审批程序，根据企业的“期望办理”意愿和相关需求制订项目审批进度安排表。代办员陈晓辉则根据相关安排表进行代办，为企业省下了许多步骤。企业相关负责人对桐乡的代办服务竖起了大拇指。

　　桐乡在嘉兴市范围内率先推出投资项目审批代办服务。符合政策导向的固定资产投资项目，总投资2000万元以上的工业、服务业项目及市政府确定的重点项目，都可以享受全程免费代办服务。

　　除了3名专职代办员，服务中心还有10多名窗口负责人作为协办员，连同镇、村两级代办员，全市组成了一支三级联动的“保姆式”服务队伍。项目业主仅需配备一名工作人员，负责签章和资料提供即可。

　　据市行政审批服务中心相关工作人员介绍，他们以服务创新为根本，以项目为中心，组建专家级团队，全力打造全程代办“五好式”服务，变投资人跑审批为代办员跑审批，变跑审批为送服务。项目代办服务，结合期望办理、“并联”审批、正向清单和负向清单分类管理、“求导式”分类直达办理模式等审改创新举措，化繁为简，有效缩短了项目审批办结的时间，成功为行政审批“提质提效”。

　　通过改革红利的释放，从取得土地到开工，企业投资项目平均用时60个工作日，政府投资项目平均用时82个工作日，平均用时缩短了三分之一以上。截至目前，已受理全程代办项目55个，投资总额67.95亿元。

　　由于取得了一系列成绩，创造了“桐乡速度”，市投资项目代办服务中心去年底被评为桐乡市2014年度机关优秀团队。

　　市行政审服务中心相关负责人表示，今年桐乡还将把项目代办服务延伸到项目后期验收和产权证办理等环节，并将扩大服务受理范围，力争将这一服务做优做强，打响“全程免费代办服务”的品牌。

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　　利用“一张网”构建政务超市

　　根据审批改革的相关要求，桐乡对接、承接了121项嘉兴下放的审批权限，推进审批层级一体化，协调各个审批职能部门做好下放对接工作，理顺下放事项操作流程。同时，市行政审批服务部门配合浙江省网上政务大厅建设，开展政府权力清单和便民服务事项的清理、核对、上网录入等工作。桐乡现已完成便民服务事项的相关清理和“入网”工作。

　　除此之外，桐乡在去年8月启用了全流程网上审批中心。“通过电脑敲敲鼠标就能查询审批进度、享受政府审批服务了。”很多在等待审批的业主改变了自己传统的查询习惯，不再进部门、到窗口、打电话咨询项目审批进度了，而是通过电脑打开项目网上审批的专用页面就可以查询了。

　　在相关工作人员的指导下，记者登录市行政审批服务中心的门户网站，点击名为“项目网上审批”的移动图标，就打开了一个相关的“政务超市”。桐乡市所有涉及行政审批的项目和相关审批环节尽在其中。

　　任何人可以通过这个页面，查到项目审批的相关信息，包括办理部门、办理环节、受理及办结的时间等。直观的进度表、流程图把整个审批流程“晒”在了网上，在“阳光下”进行操作。

　　部门、中介、业主都可以通过这个网上审批页面共同协作，走完整个审批流程。“每走完一个流程，审批会自动进入下一个环节，每个相关联系人都会收到短信提醒。”市行政审批服务中心业务科工作人员告诉记者，这个网上平台集合了行政审批、资源交易、公共服务、效能监察“四位一体”的功能，已成为网上“政务超市”。

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　　“审批服务智能化”越“走”越近

　　前不久，崇福镇五丰村村民陆先生想要生“二胎”。他通过三级便民服务网上办事大厅，申请办理了再生育审批手续，经过10多个工作日的网上流转审批程序，今年1月19日，他已得到了相关部门的批复，通过了审批。

　　去年7月，全市12个镇(街道)、经济开发区和振东新区及所属210个村(社区)实现了三级便民服务全覆盖。

　　另外，我市公共资源交易项目电子招投标系统已初步建成并投入使用。从去年12月起，工程项目建设、政府采购等公共资源交易项目的招投标所有流程，都可在网上完成。

　　随着时间的推移以及桐乡审改的推进，“审批服务智能化”越“走”越近了。展望未来，行政审批改革的方向一定是更快捷、更便民。市行政审批服务中心业务科工作人员说，他们已经按照相应计划，正在逐步实现“审批服务智能化”，助力审批提质增效。

　　目前，市行政审批服务中心根据浙江省、嘉兴市的统一部署，对现有业务系统进行升级，拓展了联动联办功能。全流程网上审批平台、前置审批资料库等项目已经拓展了查询、共享等多种功能。

　　工作人员告诉记者，他们正在构想充分利用移动网络终端实现网上查询等一系列动作。今后，市行政审批服务部门将陆续推出微信公众服务号、移动网络终端APP等多种软件，实现业主与审批部门在线咨询、交流、投诉等。

　　未来，市行政审批服务中心大厅导服系统与业务系统也将完成对接，办理人可以通过短信获悉自己所排的窗口、位置，有助于排队分流，缩短等待时间。工作人员表示，今后“审批服务智能化”还将拓展多证联办、三证合一等功能，协助审批提速增效、机制创新、服务创新的实现。