在强手如云的县域经济体中，桐乡正在经历新常态下的经济增长瓶颈：要素资源越来越紧张，发展质量总体水平不高、产业结构现状不尽合理。为引导工业企业走科学发展之路，去年7月，桐乡对全市2813家企业开展工业企业绩效综合评价，在全市范围拉开了“亩产论英雄”战役的序幕。这是一场没有后路、迫在眉睫的工业突围战，也是一场企业与政府砥砺同行的深度转型之战！

　　不善驭者畏如虎，善驭之人驾如龙。在工业企业绩效综合评价办法的激励下，“亩均效益”成为衡量工业企业经营水平的又一把标尺，充分激活了企业强投入、求转型、扩生产、提效益的内生动力，带动全市工业经济有序推进。数据显示，去年1至11月，全市规上工业企业产值1197.4亿元，同比增长6.8%，增加值191.72亿元，同比增长8.5%。截至去年12月23日，已有215家规下企业提交晋升规上企业申请，其中占地10亩以上的就有69家。

　　综合政策倒逼构成发展新模式

　　不久前，桐乡市丰源塑料制品有限公司负责人一脸喜色，在无抵押物的情况下，公司获得了乌镇信用社给予的信用免担保贷款，缓解了企业融资难题。谈及自己的贷款“法宝”，这名负责人笑着说：“因为我们是B类企业呀。”

　　原来，桐乡信用联社将工业企业绩效综合评价结果作为信用等级评定与授信额度确定的一项指标，纳入新产品“税融通”的评分体系中。根据企业税收、电费等信息为参数的流转资金测算办法，侧面反映企业真实经营状况，并在此基础上将绩效综合评价成绩折算成分值计入总分，给企业综合打分，确定最高不超过500万元的授信额度。而丰源塑料制品有限公司因为是B类企业，加上其他各项参数都比较好，就以86分的高分通过评估，顺利贷到了款。

　　差别化金融政策只是我市跟进绩效综合评价出台的相关政策之一。据悉，2813家企业绩效综合评价结果公布后，我市相继在用地、用电、用能、用水、排污、信贷等要素上对不同类别企业实行差别化政策，形成强有力的政策倒逼，为企业发展打造新的要素资源供给模式。

　　截至目前，全市通过“十剑联动”清理606户低效用地企业(个体户)，收缴各类税款381万元；对136家重点税源企业开展风险提示、897家企业进行所得税辅导自审、23家羊毛衫企业进行涉票风险排查，共计收缴税款1211万元；对已经核准的9家规上企业、243家规下企业实施差别电价流程，其中去年12月已对20家D类企业和45家C类企业征收差别化电费。平均每月抄见C类企业256户，销售水量14.8万吨，增收水费44.4万元；抄见D类企业119户，销售水量47.33万吨，增收水费28.4万元；A类、B类企业贷款余额比年初增加10.14亿元，执行差别化政策的C类、D类企业贷款余额比年初下降5.6亿元。其中A类企业利率上浮不超10%的贷款余额占比为77.3%，超10%的占比为22.7%。节约集约用地拓宽发展新空间。

　　倒逼是手段，转型才是目的。绩效综合评价办法实施后，不少占地较大的企业主开始觉得土地资源拿在手里有些烫手，他们加紧通过实施“腾笼换鸟”、厂房“上天入地”、技改“见缝插针”等途径，提高土地利用率。

　　位于梧桐街道工业园区的桐乡市好友服饰有限公司，由于占地超过10亩，被降档列入C类规下。尽管因符合动态管理办法而暂不执行差别化政策，但企业负责人却已感觉芒刺在背。

　　为在绩效综合评价中取得良好成绩，2014年好友服饰申报年产40万件高档针织服饰的技改项目，增加投资3540万元，计划新增建筑面积5187平方米，在原有容积率1.22的基础上提升至1.87，充分利用土地资源，大幅提高亩均利用率。同时，公司引进具有国际先进水平的日本岛精电脑横编织机170台，用于开发生产混纺新型提花针织面料。项目建成后预计销售收入达4000万元，实现利税615.5万元。

　　据统计，去年全市共腾退低效土地1705.7亩，完成嘉兴下达腾退1500亩工业低效用地目标任务的113.7%，连续3年超额完成嘉兴下达任务指标；实施“进高”项目25个，利用土地1150.6亩，总投资52.6亿元，同比增加一倍多；全市在建的114个工业项目中，73%以上是内部挖潜型的技术改造项目。

　　科技品牌创新催生发展新亮点

　　在这场“亩产论英雄”的战役中，企业主意识到，要提高亩均产出，在缩小分母的同时，还要积极做大分子。在这样的理念深化下，自主创新和品牌创建日渐成为桐乡企业持续发展的主动选择。

　　作为一家传统的纺织企业，桐乡市德泰纺织品有限公司由于投产经营时间较短、产出较低，在此次绩效综合评价中被评为D类企业。虽然面临刚刚兼并重组的重重现实困难，但公司董事长尤建荣意识到企业发展的根本出路在于创新，公司相继投入7000万元用于设备更新和产品研发，专门设立研发部门用于企业技术开发，并由董事长直接管理，配备专门的开发人员和专门的实验室、办公室。通过科技创新和产品升级，去年，公司开发生产5大类200多种产品，成功打入国内外众多知名沙发制造企业，成为其产品供应商。去年，公司销售收入达到1.75亿元，利税达到1100万元，成功晋升规上企业。

　　数据显示，去年1至11月我市规上工业企业实现新产品产值508.36亿元，同比增长15.1%，新产品产值率达到42.46%。全市企业创新、创优、创牌的良好氛围逐渐形成。去年，完成申报省著名商标9件、延续确认11件，嘉兴市著名商标14件、延续确认29件；申报浙江名牌复评4件，新增嘉兴名牌11件、复评8件。

　　值得一提的是，为更高效、公开、透明地做好全市工业企业绩效综合评价工作，桐乡市工业企业绩效在线综合评价平台(暂名)项目正式启动，目前已经完成初步框架的构建。“平台上线后，企业就能在网上核对自身企业数据、查询自身绩效综合评价成绩，主管部门可实现数据共通共享，各乡镇主体可根据平台数据对辖区内企业进行分析汇总，研究出台符合区域经济导向的有关政策，对企业开展个性化服务。”市绩效办相关负责人透露。