新修订的《环境保护法》被称为“史上最严”环保法，该法已于2015年1月1日执行，这也意味着，今年开始，桐乡企业面临着一个更严格的环保执法环境。这部“史上最严”环保法究竟严在哪？昨天，记者请桐乡市法规宣教科科长周正来对此进行分析、解读。

　　按日计罚上不封顶

　　违法成本低，导致对环境违法行为的处罚措施起不到应有的震慑及约束作用，这是以往桐乡在环保执法中面临的困境。周正来说：“过去规定是一次性罚款，有时候一次罚款的钱远远低于一套环保设备成本，这导致有些排污单位和经营者宁愿违法排污也不愿花大价钱治理。”

　　如今，新修订的《环境保护法》将对环境违法行为的惩治力度大大加强。新环保法第六章第五十九条明确规定，“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。”

　　按日计罚，只要排污单位和经营者违法排放污染物，违法一天就罚一天，上不封顶，直至罚到违法行为改正为止。而且，新环保法还规定，如果排放危险废物，将被追究刑事责任，“有的排污单位可能不是很在乎罚款，但如果涉及入刑，就会有所顾忌。”

　　强化环保部门执法权

　　在提升环境违法成本的同时，新环保法给予了各级政府、环保部门更大的监管权力，允许其采取多种新方式进行监管。

　　“以前，环保部门一般只能对违法企业责令改正和处以罚款，缺乏强制手段，很多时候只能按程序申请法院强制执行，法律程序历时长。”周正来说，新环保法强化了环保部门执法权，其中规定：企业违法排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，环保部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。“环保部门有了查封、扣押的行政强制权，大大提升了环保执法的威慑力。”

　　一方面赋予环保部门更大的监管权力，另一方面，新环保法也强化了追责制度，负有环保监管职责的部门监管不力将严厉追责，督促环保部门勤于履职、正确履职。

　　建立多元化的现代环境治理体系

　　周正来介绍，以前环境保护主要依靠政府和部门单打独斗的方式，而新环保法则提出了多元共治、社会参与的现代环境治理理念，规定各级政府对环境质量负责，企业承担主体责任，社会组织依法参与，新闻媒体舆论监督，社会诚信管理等。

　　据了解，新环保法中增加了“信息公开和公众参与”章节，明确了公民享有环境知情权、参与权和监督权，要求各级政府、环保部门公开环境信息，及时发布环境违法企业名单；企业环境违法信息记入社会诚信档案，排污单位必须公开自身环境信息等。而且，新环保法还拓展了提起环境公益诉讼的社会组织范围，凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的、专门从事环保公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，都能向法院提起环境公益诉讼。“有更多人关注、参与环保，有更多双眼睛盯着违法行为，保护环境的力量大大增强了！”