中国梦的两个“百年”目标之一，是到2020年全面建成小康社会。实现这一目标的重点和难点在农村。桐乡作为全国经济社会比较发达的县市之一，“十一五”以来，新农村建设取得了良好的阶段性成果。但是，应该清醒地看到，这其中的大部分，靠的是政策的驱动。作为新农村建设的主体，农民参与建设的积极性不高。政府侧重硬件设施的投入，而忽视了新农村建设的软件——农民素质的提高。这直接影响“十二五”时期社会主义新农村建设的有效推进。因此，如何提高广大农民的整体素质，是新农村建设的关键。

　　一、当前我市农民综合素质状况存在的问题

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　　农民素质，是指从事农业生产为主的农民的基本性质、基本修养。它主要包括文化素质、科技素质、思想道德素质和身体素质四要素。

　　在“控制人口数量，提高人口素质”的基本国策作用下，我市农民素质有了很大提高，但仍存在影响新农村建设有效推进的因素。

　　笔者通过抽样调查、问卷以及座谈和分析，认为我市农民综合素质状况存在如下问题：

　　1.农业从业人员年龄大、学历低

　　(1)全国第六次人口普查数据显示，我市农村人口学历低下：

　　地区占总人口比例

　　未上过学 小学 初中 高中 大专 本科 研究生

　　全市8.82  35.34  38.92  11.32  3.43  2.10  0.08

　　梧桐街道5.62 25.04 35.81 19.67 7.69 5.94 0.23

　　龙翔街道9.81 45.50 35.00 7.35 1.73 0.58 0.03

　　凤鸣街道11.81 39.90 37.17 8.49 2.01 0.61 0.02

　　乌镇镇10.88 39.03 39.23 8.04 2.15 0.65 0.02

　　濮院镇5.78 27.86 55.85 8.12 1.76 0.62 0.02

　　屠甸镇11.46 39.54 38.03 8.26 1.92 0.77 0.02

　　石门镇11.41 40.94 36.90 8.47 1.76 0.52 0.01

　　河山镇10.80 43.00 35.83 7.82 1.84 0.71 0.01

　　洲泉镇9.72 41.97 38.02 7.67 1.87 0.73 0.01

　　大麻镇16.63 44.58 30.32 6.53 1.36 0.57 0.01

　　崇福镇9.69 39.32 37.90 9.65 2.23 1.16 0.05

　　高桥镇7.84 43.32 37.84 8.84 1.71 0.44 0.01

　　(2)问卷结果：“您家在家务农的主要劳动力的平均年龄是多少？”51-69岁占41%，70岁以上占1%，30-40岁占15%;“您家务农的劳力最高学历是什么？”文盲或半文盲的占21%，小学占48%，初中占25%，高中占5%，大专及以上只占1%。

　　(3)上述两项数据均显示：农民文化程度低下。小学及以下学历者占总人口的44.16%，大部分镇超过50%，其中大麻镇高达61.21%。农业从业人员老龄化严重。50周岁以上的占了41%，还有1%在70周岁以上。

　　2.农民的科技素质已无法适应现代农业的发展需求

　　科技知识贫乏。“您对发展现代农业了解多少？”55%说“不了解。”“您了解使用有机肥的好处吗？您经常施用有机肥吗？”30%选择“知道，但嫌麻烦而没有使用。”22%选择“化肥更好更方便，经常使用化肥。”“您觉得塑料袋、一次性水杯等一次性物品怎么样？平时经常使用吗？”有53%回答：“很好，很方便，天天使用。”只有18%的人选“不好，有毒，不太使用。”

　　3.农民的思想道德素质有待提高

　　一是新农村建设的积极性不高。“您支持和欢迎社会主义新农村建设吗？”13%选择“不欢迎、不支持”和“无所谓”。“您有想要了解国家有关农村政策的愿望吗?”51%选择“无所谓”，4%“不想”以及4%“这不关我的事。”“您村里有人为毁坏设施(砍树、砸掉垃圾箱、破坏道路等)的现象吗？”77%选择“有的”。

　　二是思想保守、观念陈旧，跟风现象明显。在生产和经营上，造成同类农产品供大于求而价格低廉；在陋风习俗上，不顾家庭经济实力，大操大办。

　　三是家庭伦理道德弱化。中华民族的优良传统——“尊老”正在逐步消失。“您村里不孝顺老人的现象多吗？”有46%选择“多，经常发生。”

　　四是兴趣爱好贫乏，精神生活空虚。“您在闲暇时的主要活动是什么？”“看电视”占47%，“打牌、搓麻将”占31%　，只有3%“去村里活动室活动”，8%“看书报”。

　　4.农民的身体健康素质有待加强

　　轻身体重挣钱，认为小病小痛不是病，看病既要花钱，又要耽误农活。有病总是一忍再忍，直到坚持不住再上医院。农民的环境卫生意识薄弱。垃圾乱倒、乱堆现象时有发生。还有部分养殖户，直接把粪便排入河流，搞得臭气熏天，极大地损害了人民群众的身体健康，特别是恶性肿瘤已经成为威胁我市农民身体健康的第一大“杀手”。

　　二、提高我市农民综合素质的对策建议

　　实现全面建设小康社会宏伟目标的关键，是解决“三农”问题。基本途径及目标是进行社会主义新农村建设。新农村建设的核心问题，是农民的素质问题。因此，如何提高农民的素质，是新农村建设的关键。

　　1.发展农村教育事业，提高农民文化科技素质

　　(1)加强农村九年制义务教育，提高农民文化科技素质

　　创新课程设置，培养未来新型农民。在九年制义务教育期间创新课程设置，在素质教育中增加与农业相关的元素，把家政教育和农业技术教育作为必修课之一。

　　(2)创新农村职业技术教育，提升农民文化科技素质

　　有关部门要督促职业学校聘请专业人员，开设有关现代农业方面的专业；加大财政投入，降低专业学生的学习费用，吸引更多学生有机会选择农业专业学习，为现代农业提供有文化、懂技术、会经营的高素质专业人才。

　　(3)创新技术培训机制，提升农民文化科技素质

　　创新培训组织机构，成立专门管理农民培训的组织机构，负责对农民培训的各种管理工作。系统培训核心农户和骨干农民以及村专业合作组织的主要人员，发挥模范带头作用；对有一定文化程度的农民，进行实用技术提高培训，使之发挥科技“二传手“的作用；对文化素质偏低的农民进行现场操作培训。

　　(4)创新大专院校招生机制，提升农民文化科技素质

　　吸引考生报考农业院校。对于第一志愿填报农业院校的有关农业专业的考生，招生时可享受降分待遇。这也是近年来许多省份采取的办法。提供资金补贴。对于进入农业院校的相关农业专业学习的学生，减免部分学费，并提供适当的生活补贴。

　　2.加强农村思想道德建设，提高农民思想道德素质

　　——发挥党校的宣讲主阵地作用，提高农民政治意识

　　基层党校通过宣讲，让农民了解党和政府的有关方针政策，提高广大农民的政治思想意识。

　　——媒体联动，大力提升农民思想道德素质

　　充分挖掘身边素材，创作文艺作品。围绕我市第十三届党代会提出的打造“四型社会”、建设“四好家庭”和培育“五有市民”的主题，挖掘农民身边的素材，创作出深受农民欢迎的文艺作品，通过“送戏下乡”、“电影下乡”、广播电视黄金时段播放等形式大力宣传，弘扬正气。

　　——多头合作，努力提高农民法制意识

　　执法部门要多头合作，成立法制宣讲团，利用“3·15”消费者权益日、法律“十进”等活动下乡宣讲，增强农民的法律意识、纳税意识、还贷意识和保护资源意识，使农民学会用法律手段合理保护自己的权益。

　　——充分发挥基层组织的表率作用，提高农民思想道德素质

　　农村基层组织是农村的核心和灵魂。每一个党员干部不仅要做好思想道德建设的宣传教育工作，更要以身作则，率先垂范，为民做表率，促进良好社会风尚的形成。

　　3.“三管齐下”，努力提高农民身体素质

　　要在“生活富裕”上做文章。千方百计增加农民的收入，是提高农民身体素质的前提条件。

　　要在“村容整洁”上做文章。不仅要完善房屋设施，更要建设优美的周边环境，使农民生活舒畅，身心愉悦，从而达到身心健康的目的。

　　要倡导全民健身活动，努力提高农民的保健意识。投入资金建设健身站点，使农民在闲暇时有健身场地。

　　4.鼓励扶持大学生从事农业生产，提高农民综合素质

　　贯彻省政府《关于鼓励和支持大学毕业生从事现代农业的若干意见》，加大扶持力度，吸引更多大学生来桐乡从事农业创业，充实壮大农业从业人员队伍，带动农民整体素质的提升。

　　5.政府主导，全力提升农民综合素质

　　南宋理学家罗仲素说过，“教化者，朝廷之先务。朝廷有教化，则士人有廉耻；士人有廉耻，则天下有风俗。”可见，教育感化乃执政者的大事。唯有充分发挥政府的主导作用，才能为农民素质提升提供政策保证和资金保证，农民的综合素质才能得以提高，“三农”问题也才能逐步解决，新农村建设任务才能顺利完成，全面建设小康社会最终才能实现。