“看得见却管不了”，这是边界地区环境执法常常面临的尴尬。记者从桐乡市环境保护局了解到，桐乡、海宁两市环保局联合印发了《关于进一步强化边界地区环境联合执法工作的实施意见》，明确责任区域，联合检查监测，协同应急处置，通过加强联动协作，实现区域环境共建共保共享。

　　“以前双方很少联系，基本是有污染事故发生或者发现异常情况才会相互联系。”市环保局环境监察执法大队工作人员告诉记者，以往的被动联系往往在发生污染事故之后，而且各管一摊，难以形成合力，给不法分子可乘之机，“有些小作坊就是看中边界区域的‘两不管’，专挑边界区域的隐蔽地方落脚。”

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　　着眼于此，今年下半年，桐乡与海宁两市就建立健全边界区域环境联合执法工作机制达成了共识，《实施意见》应运而生。记者了解到，桐乡、海宁的环境联合执法坚持共防共治、属地管理、协商定责、预防为主、改革创新等五大基本原则，通过双方协商，合力划定责任区域，按照“谁主管、谁负责”的原则，在切实做好本区域内环境污染隐患的排查和整改工作的基础上，加强监管，努力控制和减少对相邻地区的污染影响，防患于未然，并且实行“联合治污、团结治污”，共同打击环境违法行为。

　　联合执法从偶尔走向常态化，这无疑将进一步加强边界地区环境联合执法工作，有效预防和处理跨区域环境污染问题，治患于萌芽，并且形成执法合力，提高执法效率，为解决边界区域环境污染问题奠定了基础。

　　为了确保联合执法层层落实、常态化执行，《实施意见》还建立了定期会商、信息互通、案件移送、整改督察和学习交流等五项工作机制，明确要求双方就边界环境问题进行每季度一次的定期会商，定期互通相邻地区有关重点污染源排污变化情况、污染防治工作进展、环境风险源排查等情况信息，对本区域内检查发现的属于相邻地区环保部门管辖的环境违法案件及时移送有关材料并协助做好调查取证工作等。同时，《实施意见》对相邻地区长期不能解决的重点环境污染问题、重点环境信访问题也有了明确的处理意见，要求联合执法小组挂牌督办。

　　“这样一来，双方职责明确，联合执法的内容清晰，边界地区的污染隐患不仅看得见，还能管得了，不用干着急。”工作人员告诉记者，边界联动执法工作是解决边界地区环境污染问题的重要举措，对于有效解决边界环境执法中权属不清、责任不分、监管不严、执法不力等问题具有重大意义。