整洁的村道、宽敞的市场、干净的河浜、美丽的新村点……去过屠甸镇汇丰村的人大多对此印象深刻。近年来，这个拥有33个村民小组、1153户农户、4681名村民的大村，成了远近闻名的乡村建设示范村、样板村。

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　　 借着桐乡打造旅游产业的东风，汇丰村正如火如荼地发展乡村旅游。今年该村有7个精品旅游项目正在施工。而这些旅游项目的开发，都是村民民主协商的结果。

　　 依靠“三治”聚民心、汇民力、谋民事，汇丰村实现了民主决策、民主管理和民主监督，并为村民谋取了更多福利。参与土地流转的村民可以以“股东”身份享受集体分红，70周岁以上的老人享受免费理发等公共服务，造不起房的困难户能免费申请入住公寓房……

　　民主决策6000亩土地整村流转

　　 去年春天，汇丰村谋划发展乡村旅游，土地流转等与村民息息相关，但大多数村民没有发展乡村旅游的概念，感觉心里没底。“过去村里修路、建新村点都是村民民主决策敲定的，这次也不例外。”村干部王建发说，让村民看看什么是乡村旅游，看完了回来再决定。

　　 于是，从去年4月起，汇丰村先后5次组织家家户户近千名村民，到湖州市长兴县水口乡参观乡村旅游和乡村建设。“原来这样就是乡村旅游！相比之下，我们这儿比他们更有优势。”不少村民一路游玩一路说。从长兴回来，村民们纷纷表示，对本村发展乡村旅游很有信心。

　　 在民意调查中，这个计划获得了95%以上的支持率。去年下半年，多样化的乡村旅游项目正式在汇丰村启动了。到去年年底前，该村实现了6000亩土地整村流转，如今已有7个乡村旅游项目在动工。

　　 土地流转后，很多村民成为了剩余劳动力，他们希望还能在原来的土地上发挥余热。经过在全体村民会议上沟通协调，每个村民小组推选出一名小组长负责“收集”这些剩余劳动力，并出面帮助他们在承包商处谋个活儿。

　　 53岁的于德祥以前在家务农，农闲时外出打工。而今自家土地流转出去了，除了当“股东”拿分红外，他还在村里新建的公园里负责管理花草树木，每月拿2000多元的工资贴补生活。“整村土地流转了，不代表农民的土地都没了。”该村党委书记陆炳康说，村民可以表达意愿，通过民主表决来决定，少量农民仍有属于自己的一份承包地，种植蔬菜等农作物。

　　民主“自治”解决自身后顾之忧

　　 通过民主管理，汇丰村还明确了村民医疗补助、福利待遇以及奖励办法等一些具体事项。全体村民会议修订、通过了“三治”公约，村民自愿承诺签字，实现村务共管。通过多年经营，村民的福利待遇 也有了明显提升。城里的贫困居民能住上廉租房、经济适用房，汇丰村的困难家庭也不例外。今年7月，困难户朱金松一家即将搬入位于新村居民点汇丰家园小区的120平米公寓房，这房子是村里免费给他们住的，他们还有机会以盖房的成本价约20万元另外购买一套。

　　 村干部王建发说，几年前村民张三(化名)因家贫到村里请求出面帮他修缮危房。张三家的3间平房是上世纪60年代造的，墙体已倾斜，即将倒塌。家里只有张三和老母亲两个人，收入微薄的张三修不起房，更盖不起新房。村里筹集了5000多元资金帮助他把房屋进行了整体翻修。

　　 后来，很多困难户也因为盖不起房找到村里。

　　 村委会发现，与其对每户困难户进行补助，不如专门拿出一笔专项资金解决这个问题。在全体村民大会上，村委会把盖房这件事提上了议事议程。经过民主协商，决定专门针对全村困难户，在新村点中建设一批公寓房。

　　 从去年起，汇丰村规划建设了拥有70套套房的汇丰家园小区，每一套房的居住面积为120平方米。

　　 记者在汇丰家园看到，新建的5层公寓已经竣工，蓝灰色、白色的外墙瓷砖看起来既温馨又洋气。

　　民主监督说出村民心里话

　　 今年3月，门楼村组小组长于洪林到村委会反映，他家屋后的门楼村后浜已经被污染多年，希望村里想办法治一治。“这条河垃圾成堆、臭气熏天，附近的居民都觉得吃不消。”

　　 从上世纪80年代起，这条河道逐渐淤塞了，烂榨菜、生活垃圾、建筑垃圾堆满了整条河。为了过路方便，村民还在河上拦了一条土坝。

　　 年初，村里设立“五水共治”曝光台，作为门楼村组的村民小组长，于洪林代表附近村民向村委会“曝光”了这条河。

　　 王建发告诉记者，村民反映后，这条河很快引起了村委会的重视。在“清三河”整治中，汇丰村将这条河上报后，屠甸镇将其列为重点治理河道。村干部和屠甸镇农经中心工作人员先后多次进行现场排摸后，确定了大致的治理方案。

　　 记者在现场看到，河道已经被彻底疏浚，河水顺畅地排入附近一条主河道。原本堆积在此的建筑垃圾已 运走，生活垃圾和烂榨菜被清理后深埋在附近地里。河道拓宽了，河道旁还被挖开了，村委会准备在此建设绿化和护岸。“河道护岸、绿化将在今夏完工。”王建发说。

　　 在门楼村后浜整治后，村民们又曝光了多条河道。

　　 汇丰村还推行“四议两公开”工作法和“双议双评”工作制度，让村民对村委会的工作进行评议和打分。村民还建立了强村百姓参政团、道德评议团和村监事会3个村民议事组织，通过村务公开，百姓加强了“自治”能力，同时提升了对村委会工作的监督作用。

　　 陆炳康说，正是通过“德治、法治、自治”三治合一的管理模式，村委会的工作都得到了村民的支持。近年来，该村的群众支持率、满意率持续上升，均达到了98%以上，先后荣获浙江省群众最满意平安村、省级民主法治村等荣誉称号。

　　 屠甸镇党委副书记洪怡龙认为，作为“三治”建设的试点村，汇丰村基本上做到了“大事一起干，好坏有人评，事事有人管”。他说，运用“民主”式治理能够聚民心、汇民力、谋民事。汇丰村是屠甸全镇开展“三治”建设的一个缩影，目前全镇8个行政村按照“汇丰模式”都进行了积极探索。

　　◆启示录

　　 1.发展乡村旅游是一项错综复杂的大工程，非得到全村百姓的支持不可。“三治”是汇丰村干实事的重要工作方法。

　　 2.汇丰村在发展乡村旅游的道路上一路走来，都是以百姓的利益、意见为主导，有效地解决了大量可能出现的矛盾。“三治”建设汇丰模式，其实就是一种结合“德治”、“法治”同时成功巧用民主“自治”的基层管理发展模式。

　　 3.在汇丰村，村民可以享受到的福利待遇并不比城市居民差多少。老年人可以凭服务卡免费理发、困难户可以免费住进公寓房、村里还有文化礼堂等文娱去处、失地农民可以到村里的旅游开发公司上班……通过村民“自治”而获得的多重保障，让百姓更加安居乐业。

　　 4.民主式治理是村民“自治”的一种集中体现，通过民主决策、民主管理、民主监督，使村民享受到公开透明的基层民主。