作为桐乡市整治村(社区)“机关化”集中行动的两个试点村(社区)，梧桐街道大发社区昨天清除了50多块牌子，高桥镇三村村清理牌子22块，清理上墙制度15块，两个试点村(社区)内部各职能室只保留了1块牌子。

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　　“牌子多、上墙制度多、考核评比多一直是社区的顽症，这次群众路线教育实践活动开展整治村(社区)‘机关化’集中行动，我们从心底里拥护。不过，摘牌子、清制度只是第一步，如果工作不减下来也是没用的。”大发社区党委书记沈小萍期望摘牌行动完成之后，各部门能在具体操作中，将社区去“机关化”落到实处，真正为社区减负。

　　早在去年10月底，桐乡就进行了一场减少村(社区)考核评比多的试验，不以台账多少衡量基层实绩优秀与否，并在今年2月份出台了城乡社区工作事项准入实施意见，公布了村(社区)需承担的具体事项，厘清了“权力清单”。而在整治村(社区)“机关化”的计划里，桐乡明确提出要切实减轻基层工作负担，推进村(社区)职能归位，保证基层干部能集中精力服务群众。

　　76条工作事项

　　厘清村(社区)的“权力清单”

　　一块牌子，往往就对应一个条线部门以及需要承担的各种事项。牌子多了，基层自然苦不堪言。

　　多年以来，繁琐的行政任务、上级下达的各类考核任务困扰着村和社区，单一个社区居委会就要接受20多个条线部门的考核督查，基层干部身兼数职，得承办各上级部门交办的事项，这让他们不堪重负。三村村党总支书记李瑞松直言：“村里面若是得忙着应付各种考核评比，每个条线下来，就得忙着做台账，哪有时间走进农户家里，为老百姓做点事情呢？”

　　基层的直观感受，坚定了桐乡整治村(社区)“机关化”的决心。《基层群众自治组织依法履行职责事项》以及《基层群众自治组织协助政府工作事项》的公布则明确了基层权力事项清单，给了村、社区向条线部门乱“伸”的手说“不”的底气。

　　桐乡市基层群众自治组织依法履行职责包括36条事项，协助政府工作的事项有40条，明确了政府部门和城乡社区的工作关系，让基层在履行相关责任时有理有据。

　　“城乡社区工作事项准入清理，把原来涉及10多个部门的近20项‘于法无据’的事务从城乡社区职能中清理了出去。”市民政局局长陈建良说。

　　增强社区自治功能

　　提升社区精细化的服务能力

　　到6月底，全市将完成全部村(社区)机构牌子的清理工作。如何回应如大发社区党委书记沈小萍等人的担忧，确保整治村(社区)机关化的行动能取得长久实效，真正为“小巷总理”减负？

　　桐乡的做法是“清牌子、理事项、强机制、抓服务”，明确是否挂牌和制度上墙不得作为对村(社区)工作考评的依据；市里各部门和单位不得以任何名义额外增加村(社区)的工作事项；上级部门在对基层考核时应以多看现场、多摸实情为主，减轻基层的台账压力。

　　“村、社区最主要的职能还是为老百姓服务，要增强城乡社区的自治功能，推动他们更好地履行自治职责及协助政府工作任务。”陈建良表示，接下来还将进一步激发基层社会组织的活力，推动社区工作者向社会工作者转变，通过政府向社会力量购买服务等方式，培育和引导各类社会组织参与社区治理，提升社区精细化的服务能力。