一片旧楼倒下去，一个个家庭搬进了高楼、别墅……这不是梦想，而是发生在桐乡城中村改造中真真切切的事情。桐乡城中村改造启动近2年，已有40%的城中村完成改造。搬离了低矮的老宅，住进了现代化小区，说起发生在自己身上的这一生活转变，至今，仍有不少居民兴奋不已，而最令他们满意的就是桐乡城中村改造中的阳光和透明。

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　　拆迁政策是大家制定的

　　桐乡市中心内共有23个城中村，涉及农户721户，总建筑面积28万平方米。2011年12月，桐乡市第十三届党代会提出，力争用5年时间基本完成城中村改造。

　　城中村向来被视为情况最为复杂的区域，不少房屋权证不清、证照不全，还有大量违章搭建，而且改造涉及家家户户的切身利益，会遇到形形色色的利益诉求，对于一个存在已久的城中村，改造还意味着诸多历史遗留问题将浮出水面。

　　面对犹如城市孤岛的城中村，改造如何找到突破口？在寸土寸金的市中心，改造如何推动？政策成为了关键，科学合理的征迁政策既要求不违背有关法律法规和既定大政策，又要兼顾区域平衡和城中村村民的利益。桐乡市旧城改造指挥部成立后，并没有急于推进，而是沉下心来搞调研，用了将近4个月时间来摸清情况、征集意见。

　　“以前都是开发单位说要怎么做，我们老百姓只有听的份，想不到这次主动上门来问我们的意见，让我们谈要求、提建议。”这样的角色调换，令城中村的村民们一开始就对这次的改造充满了好感。

　　通过挨家挨户征求意见，召集村民代表、村(社区)干部、相关部门主要领导等一次次进行座谈讨论，在群策群力之下，《桐乡市市区城中村房屋拆迁与补偿办法》终于出炉。广聚民意定下的政策让城中村的村民们都颇为满意：“拆迁政策是我们参与制定的，补偿办法科学、合理，这次肯定要支持。”

　　评估机构是大家挑选的

　　在桐乡城中村改造中，如果说刚柔并济的改造政策让城中村村民动了心，那么公开透明的操作方式则让大家彻底吃下了“定心丸”。

　　“城中村的房子都比较老旧，说实话，我们心里都想拆，但如果操作方式不透明，导致老百姓心里有想法、不认可，那么赔偿款再高都难以进行，我们能主动签约，看中的就是这次城中村改造的公正、公平、公开。工作透明，我们心里才亮堂。”说这话的，是东杨家门的村民杨锦洪，去年9月，东杨家门启动改造，村民积极性高，36户村民中有32户主动上门签约。

　　确实，正是因为公正、公平、公开，让原本疑虑重重的拆迁变得阳光透明，而且村民可以全程参与，共同制订方案，共同进行监督。城中村改造启动后，评估机构的选择也由村民自己挑选，丈量面积、评估价等全部上墙公布，就连签约的合同也全部公开，如果老百姓对哪一户存在怀疑，都可以找出合同来查看，彻底打消大家心中的疑问。

　　对于评估机构由村民自主选择一事，庆丰村校场头的沈德清印象深刻。“城中村改造启动之前，城改办工作人员上门来征求意见，说评估机构打算以摇号的方式来选择，这样显得更公平，但我们不放心，怕其中还是会有猫腻，后来工作人员说把选择权交给我们，大家都觉得这下彻底没顾虑了。”

　　是否启动改造是大家决定的

　　桐乡城中村改造，不光在政策的制定和操作流程上充分尊重村民意愿，就连是否启动改造，也由老百姓说了算。桐乡城中村改造采用模拟征收的方式，让城市化进程不再是政府的一厢情愿。

　　在启动改造前，桐乡市城改办就对各个区块进行了意向收集，对接受政策、要求改造且签约意向率达到80%以上的城中村，才开始模拟征收。“模拟征收其实就是把改造的方方面面都摊开来，让我们亲身体验一次，明白改造究竟是怎样的，再决定是否参与正式征收，这一点我觉得特别好。”城南村唐家桥村民邱锦松清晰地记得，他此前一直对城中村改造疑问重重，但经历一次模拟征收后，所有的疑虑都消除了。

　　模拟征收达到预设比例，才可以转为正式征收，改造才算正式启动。“这就等于村子是不是改造，是由我们说了算的，不像以前的征迁，因为开发需要，老百姓不得不拆，这次完全是我们自己的意愿。”采访中，邱锦松很是感慨。